本报记者 李鹏飞 文/图

　　2020年5月，四川省德阳、绵阳两市获批设立跨境电商综合试验区，加上此前已获批的成都市和泸州市，至此，四川省获批设立跨境电商综合试验区的城市增至4个。1月18日，记者了解到，日前，《中国（德阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（绵阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。

　　根据《方案》内容，德阳跨境电子商务综合试验区（简称德阳综试区）将充分发挥德阳工业重镇、外贸强市优势，建立健全跨境电子商务发展新体制、新机制，加快对外贸易转型升级，助推世界级重大装备制造基地建设；绵阳跨境电子商务综合试验区（简称绵阳综试区）则充分释放绵阳智能制造潜力、电子信息全产业链制造能力，力争将绵阳建成西部跨境电子商务发展新高地。

　　德阳综试区

　　力争3到5年

　　跨境电商交易额超10亿元

　　德阳综试区的实施范围包括哪些？《方案》明确，实施范围分为线上和线下。其中，线下主要是在德阳全域形成“1+2+7”跨境电商空间布局。“1”即德阳国际铁路物流港核心发展区；“2”即以生态智谷数字小镇、德阳经济技术开发区为重点，建立跨境电商重点功能协作区；“7”即依托德阳经济技术开发区、旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县产业优势，建立跨境电商试点应用区。线上范围则是指德阳跨境电商公共服务平台服务范围，覆盖平台登记注册、备案和开展跨境电商进出口业务的各类市场主体。

　　《方案》指出，力争经过3—5年的改革试验，将德阳打造成具有中西部内陆开放特色的跨境电商综合试验区，建设成为成渝地区双城经济圈跨境电商创新发展示范区和装备制造等特色商品进出口基地。到2025年，累计引进和培育跨境电商企业100家以上，具备B2B和B2C能力的跨境电商供应链综合服务平台企业5家以上，在德阳设立功能性总部的行业头部企业5家以上，培育建立3个跨境电商特色产业园区，跨境电商交易额超过10亿元。

　　《方案》起草经历了哪些过程？据德阳市商务局相关负责人介绍，2020年4月，国务院印发了《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，批准同意设立中国（德阳）跨境电子商务综合试验区。在此背景下，四川省商务厅、德阳市会同省直有关部门起草了《方案（送审稿）》。

　　据悉，在文件起草前，德阳市与四川省商务厅等省直有关部门进行了充分沟通，搜集整理全国综试区建设的先进经验，认真开展实地调研，广泛听取有关企业、行业协会意见。

　　在此基础上，由德阳牵头起草了方案初稿，并经德阳市政府常务会议审议通过。书面征求省直有关部门意见后，进行充分研究并全部采纳。根据上会程序，面向公众、专家征求了意见，开展了合法性审查、风险评估和公平竞争审查，经反复修改完善后形成《方案(送审稿)》。

　　“《方案》的特色亮点主要在三个方面，首先在产业融合方面，充分发挥德阳工业重镇、外贸强市优势，推动跨境电商与装备制造、智能终端、电线电缆等多个优势产业深度融合，加快对外贸易转型升级，助推世界级重大装备制造基地建设。”据介绍， 其次是产教融合方面，依托德阳丰富的职业教育资源，推动四川工业科技学院、四川工程职业技术学校以及四川商贸校等职业院校开设跨境电商专业、跨境电商课程，推动校企合作共建跨境电商人才实训基地，打造跨境大课堂，打造中西部地区跨境电商人才孵化示范高地。在口岸物流方面，深入推进成德临港经济产业带建设，强化成都国际铁路港和德阳国际铁路物流港一体化发展，共建国际铁路物流枢纽共创国家开放口岸，融入中欧班列大动脉和西部陆海新通道。

　　到2025年，累计引进和培育跨境电商企业100家以上，具备B2B和B2C能力的跨境电商供应链综合服务平台企业5家以上，在德阳设立功能性总部的行业头部企业5家以上，培育建立3个跨境电商特色产业园区，从事跨境电商的专业人才突破1000人，外贸企业应用跨境电商比例达到40%以上，跨境电商交易额超过10亿元。

　　绵阳综试区

　　5年内建成为西部地区

　　跨境电商创新发展新高地

　　《方案》明确，绵阳综试区将按照坚持激活创新创业、促进产业转型;坚持联动中心城市、连接国际市场;坚持实践成熟经验、试点特色政策;坚持推动科技创新、提升转化成效等四大原则推荐建设。

　　经过3—5年改革试验，力争将绵阳综试区打造成为西部地区跨境电商创新发展新高地和高水平开放经济示范区。至2023年，全市累计引入和培育350家跨境电商企业，发展壮大6家跨境贸易服务企业，实现跨境电商进出口交易总额10亿元;在绵阳跨境电商公共服务平台备案企业超200家，设立跨境电商示范园区2个，引进培养跨境电商专业人才700人以上。至2025年，全市累计引入和培育500家跨境电商企业，发展壮大10家跨境贸易服务企业，实现跨境电商进出口交易总额15亿元;在绵阳公服平台备案企业超过300家，设立跨境电商示范园区3个，引进培养跨境电商专业人才1000人以上。

　　实施范围则同样采取线上+线下“两条腿”走路，其中，线下范围是在绵阳市全域，形成“1+3+8”跨境电商空间布局。“1”即绵阳高新区核心发展区，“3”即在绵阳经开区、绵阳科技城科教创业园区和江油市建设试点先行区，“8”即在涪城区、游仙区、安州区、三台县、梓潼县、盐亭县、平武县、北川县建设试点应用区。线上范围包含绵阳跨境电商公共服务平台范围覆盖在平台注册、备案和开展跨境电商进出口业务及服务的各类市场主体。

　　绵阳综试区主要任务涵盖建立线上跨境电商公共服务平台、建立线下综合园区平台、推进科技转化和制造业创新发展、推进跨境电商与优势产业融合发展、推进“成绵”综试区协调联动发展等共计18项。

　　根据任务安排，绵阳综试区未来将探索和实施包括建立具有本地特色的跨境电商出口集聚区和跨境电商进口消费商圈、允许个人外汇账户办理跨境电商外汇结算、在电子元器件和新材料产品等工业领域探索跨境电商定制化生产模式、打造高质高价产品供应链基地和中高端跨境电商品牌集聚地，以及创新面向电子信息、汽车及零部件、高端装备等特色领域的B2B跨境电商出口监管模式等新模式、新项目。