吴印祥 本报记者 吴文俊

　　为落实《优化营商环境条例》，贵州省税务局探索出台优化营商环境“十五条禁令”，划定税收工作红线、界线、底线、边线，提升税收管理服务水平，服务全省“六保”“六稳”大局。

　　划定税收执法红线，防范执法风险。针对当前部分基层单位执法不透明、程序不合规、检查有重复等现象，划定税收执法红线：严禁执法不透明、不依法、不公平公正；严禁按有罪推定、疑罪从有的思维无限放大风险，对企业实施“关卡压”；严禁非法立案；严禁非法取证或违反操作规范取证；严禁实施时间过长、频率过高、打搅企业过多的恶意评估检查和税务稽查，让税务部门和税务人员远离执法“禁区”，杜绝有法不依、执法不公的现象，为纳税人提供公平、公正、公开的税收环境。

　　划定税收管理界线，确保政策落地。针对基层税收管理特别是组织收入中存在的一些管理乱象，结合部门工作职责，划定税收管理界线，加以规范约束：严禁擅增行政许可事项、擅设行政许可门槛、拖延行政许可时间；严禁在落实税收优惠政策过程中不作为、慢作为、乱作为；严禁滥用权力随意征收；严禁违规对出口企业申报的出口退（免）税发函调查；严禁违反征管规范、纳服规范、评估管理办法等规定，擅自对企业设立或实施约束性管理措施，进一步规范基层税务部门和税务人员管理行为。

　　划定税收服务底线，提升办税体验。针对纳税人反映办税过程中的痛点、堵点、难点问题，从改善自身服务态度和服务行为做起，划定税收服务底线，整顿纳税服务秩序：严禁违反规定拖延退税；严禁以防范风险为由，不办事、不担当、不作为；严禁对待纳税人和缴费人态度恶劣、简单粗暴，刁难折腾纳税人和缴费人；严禁“吃拿卡要报借赊”；严禁违规插手涉税中介经营活动，让纳税人在税务机关真诚高效服务中有实实在在的获得感。

　　划定工作落实边线，做到防微杜渐。贵州省税务局采取硬的举措、严的检查、实的考核，划定干部担当履责边线，确保“十五条禁令”在全系统落地落实。一是畅通营商环境问题投诉举报渠道。专设营商环境投诉举报专线，开通贵州税务监督举报直通车，安排专人担任投诉举报专岗，受理纳税人和社会各界反映的破坏营商环境问题。二是严肃依纪依规追责问责。对税务人员因故意或过失违反上述禁令，遵循权责对等、失职问责、尽职免责的原则分类处置，涉嫌违规违纪违法的，由纪检部门调查处理。三是建立“零容忍”机制。将“十五条禁令”纳入绩效考核，对违反禁令的行为严格扣分；对违反禁令的税务人员，所在单位或部门不得安排其对原执法管理对象实施税收执法管理。

　　截至目前，贵州省税务系统已严肃查究37起违反该禁令问题，14人被通报批评、作出书面检查，20人被提醒谈话，3人被批评教育，5名劳务外包人员被辞退，3名干部被暂停执法资格待岗学习，1个县区局被下达纪检建议书。