2022-05-24 15:08:14
本报记者 胡斌
为更大力度推动中国（四川）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）高起点改革、高水平开放、高质量发展，持续打造国际化营商环境，近日，四川省政府正式印发《推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》的出台，将有利于四川自贸试验区积极服务成渝地区双城经济圈建设等国家战略，继续把制度创新摆在自贸试验区建设的突出位置，把构建国际一流营商环境作为主抓手，深入推进“制度创新、产业引领、协同开放”三大攻坚，不断提升贸易、投资、国际物流便利度，以高水平开放促进深层次改革，引领带动四川省开放型经济高质量发展。
《若干措施》围绕提升贸易便利度、提升投资便利度、提升国际物流便利度、提升金融服务实体经济便利度、探索司法对贸易投资便利的保障功能、推进协同改革协同开放等六个方面，制定推进自贸试验区贸易投资便利化改革创新的多项措施。
提升贸易便利度方面，四川省将开展进口贸易创新，加快建设四川天府新区进口贸易促进创新示范区。深化应用“提前申报”“两步申报”等通关模式，扩大“两段准入”海关监管模式应用范围。落实贸易新业态外汇收支便利化政策。依托海关特殊监管区域深化自贸试验区内“跨境电商+极速配送”试点。支持自贸试验区所在地培育进口贸易促进创新示范区；支持发展离岸贸易，积极向上对接企业所得税等相关政策研究论证工作，支持银行基于客户信用分类及业务模式提升审核效率；将推进“两头在外”保税维修业务，包括出台支持保税维修发展政策等；将提升医药产品进口便利度，包括支持自贸试验区争取跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务试点、支持成都口岸创建首次进口药品和生物制品口岸等。
提升投资便利度方面，《若干措施》提出，四川省将利用川港、川澳合作会议机制，推动旅游业开放合作；推动自贸试验区国际登记船舶法定检验放开；充分发挥西部陆海新通道、长江黄金水道等通道优势，鼓励自贸试验区川南临港片区探索航运服务开放创新；支持泸州港建设智慧口岸，开展内外贸货物分类监管试点；支持对自贸试验区产业链关键环节、核心项目涉及的多宗土地实行整体供应；开展网络游戏属地管理试点，建立属地游戏审核管理机制等。
提升国际物流便利度方面，措施包括支持成都建设国际门户枢纽城市，利用第五航权吸引、鼓励外国航空公司执飞成都，在平等互利基础上允许外国航空公司承载经成都至第三国的客货业务，支持设立全货运基地航空公司；推进多式联运“一单制”，加强中欧班列、西部陆海新通道班列、沿江铁海联运班列的战略链接功能，建设成都“一带一路”国际多式联运综合试验区；探索试行内水陆上多式联运使用标准化单证等。
提升金融服务实体经济便利度方面，措施包括完善期货保税交割监管政策；支持在自贸试验区设立人民币海外投贷基金；在全口径跨境融资宏观审慎框架下，支持注册在自贸试验区符合条件的融资租赁公司争取融资租赁公司外债便利化试点，与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度；在知识产权已确权并能产生稳定现金流的前提下，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险，支持自贸试验区规范探索知识产权证券化模式等。
探索司法对贸易投资便利的保障功能方面，措施包括探索赋予多式联运单证物权凭证功能，在风险可控的前提下，开展赋予铁路运输单证物权属性的实践探索；积极争取境外知名仲裁及争议解决机构在自贸试验区内设立业务机构等。
推进协同改革协同开放方面，四川省将支持自贸试验区协同改革先行区建设，加大赋能放权力度，依法有序推进省级管理权限同步下放；推进川渝自贸试验区协同开放示范区建设。聚焦协同联动深化制度创新，进一步加大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等重点领域开放力度，开展首创性、差异化改革试点，推动赋能放权模式创新。
2022-05-24 15:08:14
本报记者 胡斌
为更大力度推动中国（四川）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）高起点改革、高水平开放、高质量发展，持续打造国际化营商环境，近日，四川省政府正式印发《推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》的出台，将有利于四川自贸试验区积极服务成渝地区双城经济圈建设等国家战略，继续把制度创新摆在自贸试验区建设的突出位置，把构建国际一流营商环境作为主抓手，深入推进“制度创新、产业引领、协同开放”三大攻坚，不断提升贸易、投资、国际物流便利度，以高水平开放促进深层次改革，引领带动四川省开放型经济高质量发展。
《若干措施》围绕提升贸易便利度、提升投资便利度、提升国际物流便利度、提升金融服务实体经济便利度、探索司法对贸易投资便利的保障功能、推进协同改革协同开放等六个方面，制定推进自贸试验区贸易投资便利化改革创新的多项措施。
提升贸易便利度方面，四川省将开展进口贸易创新，加快建设四川天府新区进口贸易促进创新示范区。深化应用“提前申报”“两步申报”等通关模式，扩大“两段准入”海关监管模式应用范围。落实贸易新业态外汇收支便利化政策。依托海关特殊监管区域深化自贸试验区内“跨境电商+极速配送”试点。支持自贸试验区所在地培育进口贸易促进创新示范区；支持发展离岸贸易，积极向上对接企业所得税等相关政策研究论证工作，支持银行基于客户信用分类及业务模式提升审核效率；将推进“两头在外”保税维修业务，包括出台支持保税维修发展政策等；将提升医药产品进口便利度，包括支持自贸试验区争取跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务试点、支持成都口岸创建首次进口药品和生物制品口岸等。
提升投资便利度方面，《若干措施》提出，四川省将利用川港、川澳合作会议机制，推动旅游业开放合作；推动自贸试验区国际登记船舶法定检验放开；充分发挥西部陆海新通道、长江黄金水道等通道优势，鼓励自贸试验区川南临港片区探索航运服务开放创新；支持泸州港建设智慧口岸，开展内外贸货物分类监管试点；支持对自贸试验区产业链关键环节、核心项目涉及的多宗土地实行整体供应；开展网络游戏属地管理试点，建立属地游戏审核管理机制等。
提升国际物流便利度方面，措施包括支持成都建设国际门户枢纽城市，利用第五航权吸引、鼓励外国航空公司执飞成都，在平等互利基础上允许外国航空公司承载经成都至第三国的客货业务，支持设立全货运基地航空公司；推进多式联运“一单制”，加强中欧班列、西部陆海新通道班列、沿江铁海联运班列的战略链接功能，建设成都“一带一路”国际多式联运综合试验区；探索试行内水陆上多式联运使用标准化单证等。
提升金融服务实体经济便利度方面，措施包括完善期货保税交割监管政策；支持在自贸试验区设立人民币海外投贷基金；在全口径跨境融资宏观审慎框架下，支持注册在自贸试验区符合条件的融资租赁公司争取融资租赁公司外债便利化试点，与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度；在知识产权已确权并能产生稳定现金流的前提下，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险，支持自贸试验区规范探索知识产权证券化模式等。
探索司法对贸易投资便利的保障功能方面，措施包括探索赋予多式联运单证物权凭证功能，在风险可控的前提下，开展赋予铁路运输单证物权属性的实践探索；积极争取境外知名仲裁及争议解决机构在自贸试验区内设立业务机构等。
推进协同改革协同开放方面，四川省将支持自贸试验区协同改革先行区建设，加大赋能放权力度，依法有序推进省级管理权限同步下放；推进川渝自贸试验区协同开放示范区建设。聚焦协同联动深化制度创新，进一步加大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等重点领域开放力度，开展首创性、差异化改革试点，推动赋能放权模式创新。
