2022-11-30 17:21:56
本报讯（记者 胡斌）记者日前从四川省人民政府网获悉，近日，四川省人民政府办公厅印发《四川省县域民营经济改革试点方案》（以下简称《方案》），提出要聚焦制约县域民营经济发展的堵点痛点，开展县域民营经济改革试点，探索推出一批原创性改革举措。《方案》围绕优化营商环境、降低经营成本、培育市场主体等方面，探索破解县域民营经济发展关键瓶颈的政策举措，更大力度激发民营经济发展活力。
《方案》提出，到2025年，力争试点县（市、区）民营市场主体数量较2022年增长40%，民营经济增加值较2022年增长20%，占GDP比重提高5个百分点。根据《方案》，试点工作将通过公开公平方式，择优确定4个试点县（市、区）开展试点，在试点期限内对每个试点县（市、区），每年给予1000万元资金支持，连续支持三年。
《方案》提出了五项试点任务，分别是探索融资增信新模式、探索降本减负新路径、探索惠企服务直达新方式、探索转企升规新机制、探索多元化解纠纷新方法。
在探索融资增信新模式方面，《方案》提出，要充分运用大数据为民营市场主体融资增信，有效归集公用事业、市场监管、招标投标、房租水电等方面数据信息，缓解银企“信息不对称”难题。要有效发挥政府性融资担保机构增信作用，形成金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。以及要引导民营市场主体主动积累商业信用，试点实施“信用＋园区”新模式，着力打通“信用到信贷”全链条。
在探索降本减负新路径方面，《方案》提出，要进一步降低制度性交易成本、要素成本、人力成本、物流成本。《方案》支持加快建设电子交易公共服务系统，支持设立政府专项资金，对错峰用能企业给予一定支持。鼓励探索推进普遍性和重点领域降费，实施好阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策，支持企业合理调整住房公积金缴存比例，在购房落户、医疗教育等方面探索更多开创性举措。
在探索惠企服务直达新方式方面，《方案》提出，要探索建立标准化惠企服务体系、探索精准化服务对接机制以及探索建立多元化惠企服务平台。围绕便利投资、鼓励创新、促进发展等方面，创新政府、企业、商会、科研机构等多方供需对接机制，搭建闲置资产、知识产权等资源流转的供需对接平台，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。
在探索转企升规新机制方面，《方案》提出，要支持个体工商户转型升级为企业，在行政审批等方面提供“个转企”便捷准入服务。支持小微企业转型升级为规模以上企业，支持“小升规”企业享受招商引资、技术改造、投资补贴、科技创新、项目用地等政策优惠，进一步优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。
在探索多元化解纠纷新方法方面，《方案》提出，要依法保护民营企业产权和企业家权益，探索构建“一站式”多元解纷体系，健全快速响应机制，通过即接即调、点单调处、约谈调处等方式，为民营企业提供化解纠纷“一条龙”服务。
此外，《方案》还提出七项关于县域民营经济改革试点的激励支持措施，包括：
统筹安排省级中小企业发展专项资金，在试点期限内对每个试点县（市、区），每年给予1000万元资金支持，连续支持三年。
有关市（州）统筹安排年度计划指标，重点保障试点县（市、区）民营企业投资重大项目合理用地需求。县域指标不足的，可在市域内调剂保障；市域内调剂保障后计划指标仍不足的，年底视全省指标结余情况，统筹调剂予以支持。
支持试点县（市、区）优先申报土地增减挂钩项目，优先安排土地整治项目，符合条件的新增耕地指标优先纳入国家统筹。
建立试点县（市、区）重点民营企业投资项目点对点跟踪服务联系制度，开通用地审批“绿色通道”，及时组织用地预审和规划调整，提高审批效率，高效做好民营企业项目用地报批工作。
重点支持符合条件的民营企业投资项目，享受水电消纳示范、留存电量、电能替代等政策。
支持银行业金融机构下放部分贷款审批权给试点县（市、区）分支机构，减少审批环节，保障重点民营企业融资需求。人民银行分支机构在再贷款、再贴现等货币政策工具方面优先给予安排。
试点县（市、区）可选择总投资3000万元以上的政府投资项目采用“评定分离”方式开展招标。
2022-11-30 17:21:56
本报讯（记者 胡斌）记者日前从四川省人民政府网获悉，近日，四川省人民政府办公厅印发《四川省县域民营经济改革试点方案》（以下简称《方案》），提出要聚焦制约县域民营经济发展的堵点痛点，开展县域民营经济改革试点，探索推出一批原创性改革举措。《方案》围绕优化营商环境、降低经营成本、培育市场主体等方面，探索破解县域民营经济发展关键瓶颈的政策举措，更大力度激发民营经济发展活力。
《方案》提出，到2025年，力争试点县（市、区）民营市场主体数量较2022年增长40%，民营经济增加值较2022年增长20%，占GDP比重提高5个百分点。根据《方案》，试点工作将通过公开公平方式，择优确定4个试点县（市、区）开展试点，在试点期限内对每个试点县（市、区），每年给予1000万元资金支持，连续支持三年。
《方案》提出了五项试点任务，分别是探索融资增信新模式、探索降本减负新路径、探索惠企服务直达新方式、探索转企升规新机制、探索多元化解纠纷新方法。
在探索融资增信新模式方面，《方案》提出，要充分运用大数据为民营市场主体融资增信，有效归集公用事业、市场监管、招标投标、房租水电等方面数据信息，缓解银企“信息不对称”难题。要有效发挥政府性融资担保机构增信作用，形成金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。以及要引导民营市场主体主动积累商业信用，试点实施“信用＋园区”新模式，着力打通“信用到信贷”全链条。
在探索降本减负新路径方面，《方案》提出，要进一步降低制度性交易成本、要素成本、人力成本、物流成本。《方案》支持加快建设电子交易公共服务系统，支持设立政府专项资金，对错峰用能企业给予一定支持。鼓励探索推进普遍性和重点领域降费，实施好阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策，支持企业合理调整住房公积金缴存比例，在购房落户、医疗教育等方面探索更多开创性举措。
在探索惠企服务直达新方式方面，《方案》提出，要探索建立标准化惠企服务体系、探索精准化服务对接机制以及探索建立多元化惠企服务平台。围绕便利投资、鼓励创新、促进发展等方面，创新政府、企业、商会、科研机构等多方供需对接机制，搭建闲置资产、知识产权等资源流转的供需对接平台，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。
在探索转企升规新机制方面，《方案》提出，要支持个体工商户转型升级为企业，在行政审批等方面提供“个转企”便捷准入服务。支持小微企业转型升级为规模以上企业，支持“小升规”企业享受招商引资、技术改造、投资补贴、科技创新、项目用地等政策优惠，进一步优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。
在探索多元化解纠纷新方法方面，《方案》提出，要依法保护民营企业产权和企业家权益，探索构建“一站式”多元解纷体系，健全快速响应机制，通过即接即调、点单调处、约谈调处等方式，为民营企业提供化解纠纷“一条龙”服务。
此外，《方案》还提出七项关于县域民营经济改革试点的激励支持措施，包括：
统筹安排省级中小企业发展专项资金，在试点期限内对每个试点县（市、区），每年给予1000万元资金支持，连续支持三年。
有关市（州）统筹安排年度计划指标，重点保障试点县（市、区）民营企业投资重大项目合理用地需求。县域指标不足的，可在市域内调剂保障；市域内调剂保障后计划指标仍不足的，年底视全省指标结余情况，统筹调剂予以支持。
支持试点县（市、区）优先申报土地增减挂钩项目，优先安排土地整治项目，符合条件的新增耕地指标优先纳入国家统筹。
建立试点县（市、区）重点民营企业投资项目点对点跟踪服务联系制度，开通用地审批“绿色通道”，及时组织用地预审和规划调整，提高审批效率，高效做好民营企业项目用地报批工作。
重点支持符合条件的民营企业投资项目，享受水电消纳示范、留存电量、电能替代等政策。
支持银行业金融机构下放部分贷款审批权给试点县（市、区）分支机构，减少审批环节，保障重点民营企业融资需求。人民银行分支机构在再贷款、再贴现等货币政策工具方面优先给予安排。
试点县（市、区）可选择总投资3000万元以上的政府投资项目采用“评定分离”方式开展招标。
