说起蒲阳，你能想到什么？想到鳞次栉比的现代化企业，还是葱茏的山，碧绿的湖，又或是美丽的林盘、袅袅的炊烟。她宛如一块美玉镶嵌在都江堰市东北部，作为“三遗”之城唯一的工业集中发展区，这里城市与乡村相融，现代与传统交织，既有绿色工业，又有美田弥望，还有茂林修竹……2023年以来，都江堰市蒲阳街道大力实施基层党建“雁阵工程”，通过在各社区实施党建引领创新、社区发展赋能、社区智慧治理“三大行动”，激励各社区亮实绩、找差距、长本领，选树“头雁”发挥领航作用，激励“中雁”竞进提质，鞭策“尾雁”后发追赶，在辖区形成群雁竞飞、雁阵齐鸣的良好氛围。这片火热的土地上，释放出基层党建“雁阵”效应，以高质量党建引领城乡融合高质量发展，焕发勃勃生机。

“雁阵工程”见真章

9月12日，记者来到都江堰市蒲阳街道办公所在地，会议室墙壁上，《党建“雁阵工程”红黑榜》格外醒目。“我们实施党建‘雁阵工程’，绝不是搞噱头，走过场。通过一系列严格的综合评价，在‘三大行动’中谁是头雁，谁是尾雁，通过‘红黑榜’一目了然。”青城山旅游装备产业功能区党工委专职副书记，蒲阳街道党工委副书记、人大工委主任、纪工委书记徐文告诉记者。

去年以来，蒲阳街道研究制定了《党建“雁阵工程”实施方案》《党建引领农村集体经济发展壮大工作方案》《蒲阳街道社区发展赋能项目实施办法》《三大行动考核办法及评分细则》。记者看到，系列文件中“主要目标”“领导机构”“重点任务”“责任单位”无不明确、细致，末尾还附有详尽的任务分解表，表格中，“及时调整集体经济发展不力的社区干部”等字眼格外引人注目。

对蒲阳街道而言，实施党建“雁阵工程”并非无根之木、无源之水。2023年7月，新到任的青城山旅游装备产业功能区党工委副书记、管委会主任、蒲阳街道党工委书记龙跃武向辖区15个社区党组织负责人提出三问：社区最想干成的一件事是什么？社区最迫切想解决的难题是什么？社区最希望街道改善的一个方面是什么？带着社区的回答，龙跃武走遍了辖区内15个社区，现场调研，深入座谈。“社区内有哪些闲置资源？”“社区群众反映突出的问题有哪些？”“产业发展上有哪些新思路、新办法？”……大家摆在桌面上谈。在制定系列方案时，广泛收集专家及干部群众意见。“我们所做的工作，就是不断强化党建引领，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。制定的一系列方案，要敢于直击问题挑战，要让群众拥护、让干部信服，让党员齐心，才能在各社区大抓贯彻落实。”龙跃武说，雁群在天空中飞翔时，通过特定的飞行阵势，实现飞行效率的最大化，这就是“雁阵效应”。我们要深入领会“雁阵效应”的启示，“雁阵”队形变换是一个过程，通过科学协作与协调共融，阵中大雁就可以收到单独远行所不能达到的效果！

龙跃武在“雁阵工程”动员会上强调，各社区要领会雁阵效应，研判雁阵段位，在锻长补短守底中实现提速领飞，争做头雁争当样板。在党建“雁阵工程”中成绩突出的社区或个人，在项目激励、干部推荐上予以重点考虑。要在实践中不断创新发展，在创新发展中不断提炼，及时总结推广工作中的好做法好典型，形成基层党建的蒲阳经验，产业发展的蒲阳实践，基层治理的蒲阳示范，让辖区所有社区脱胎换骨，战斗能力、治理水平实现质的飞跃！

壮大经济见行动

蒲阳街道和平社区是蒲阳老场镇所在地，占地面积4.5平方公里。社区辖10个居民小组，户数2789户，常住人数6200多人。

和平社区内干河子路周边被称为“蒲阳的春熙路”，商贾云集、热闹非凡。这里集中居住了上千户居民，固定的消费群体和老场镇的消费习惯让这条街形成了以小餐饮为主、其他生活业态为辅的特色街区。但未经系统打造前，干河子路的街面环境较为杂乱。以开展“三大行动”为契机，和平社区打造了“和悦美食街”特色街区。对沿街井盖、墙壁等进行彩绘美化，安装了路灯、景观灯等设施，从细微末节处对街面环境进行提档升级。社区还以党建为引领，组织商家成立商家自治协会，共同维护街区环境秩序、协商解决街区发展治理问题，实现了街区的共治共建共享。

“修个路灯、平整下路面、疏通下管道、搞点绿化，都要花钱，不壮大集体经济怎么行？兜里没钱，只能眼睁睁看着社区形象一天天破败，老百姓怨言一天天增多。兜里有钱了，才能更好服务群众；社区变美了，才能把大家的心气聚起来。”社区党委书记、居委会主任陈存实说。老场镇有赶场的习惯，“和平夜市”也是远近闻名，每天来赶夜市的群众络绎不绝，但也存在“乱占道”“脏乱差”等弊端，为了解决这些问题，和平社区与第三方共同成立了和乐家居民服务有限责任公司，一方出资源，一方出资金，共同打造“和平生活夜市”和“和平水果夜市”。其中，位于兴隆街的“和平生活夜市”进行场地的硬化处理、形象提升，规划摊位50个，划分特色小吃、日用百货等区域；“和平水果夜市”规划摊位约30个，将原来占道经营的水果摊贩纳入统一管理。“形象提升了，商家能挣钱，群众更方便，集体经济也壮大了，这是一举多得的好事。”一位商贩这样说道。据了解，今年和平社区的集体经济将从薄弱村一举突破50万元，从“尾雁”一跃进入“头雁”阵营。

服务群众见实效

蒲阳街道凉水社区，常住人口近6000人。社区地处青城山旅游装备产业功能区北区，有企业150余家。“社区内有很多企业，长期以来，企业对就餐、停车、休闲等配套服务有需求、有期盼，这也是我们工作的着力点。街道党工委提出党建引领创新、社区发展赋能、社区智慧治理‘三大行动’，在我看来，不是彼此独立，而是相辅相成、互为表里。”社区党委书记、居委会主任汪顺明说。

9月12日，记者在社区内的凉水家园看到，社企共享食堂正在进行开业前的筹备工作。“附近有许多中小企业，半数以上没有员工餐厅，就餐是个大问题。此外，辖区内60岁以上老人1200余人，其中80岁以上高龄老人136人。我们搞共享餐厅，就是要满足不同人群的多样化餐饮服务需求。”汪顺明说。

“停车难”也是凉水社区的老大难问题，区域内各小区机动车位紧缺，加之企业员工很多选择私家车作为交通工具，导致违规占用消防通道、区间道路现象尤为突出。今年以来，凉水社区股份经济合作联合社自筹资金，利用面积约16亩的闲置地块修建综合服务停车场，规划停车位200个、充电桩20个，解决了社区私家车、学校接送车辆停车难问题，同时也为集体经济组织增加了收入。社区还增设了和谐茶园和群宴服务场所，为社区群众、园区企业提供了沟通交流、增进感情的场所。“蒲阳人有办坝坝宴的传统习俗，如今有了正规场所，加强了安全管理，大家都很满意！”当地一位居民对记者说。

破局创新见新招

“莲花湖水天生成，十里风光好迷人。”蒲阳街道莲月社区作为莲花湖风景地所在地，以其旖旎的湖光山色远近闻名。当天，记者来到莲花湖畔，莲花湖码头、露营平台及停车场刚刚通过验收。“一到夏天，慕名来莲花湖的游客络绎不绝，社区把路扩宽、码头修好，不仅造福游客，更是给我们当地群众带来了发展契机。”作为莲月社区居民，金莲山庄老板龚洪玉说。莲月社区党总支书记、居委会主任苟祥忠说：“我们通过改造莲花湖码头、安装栏杆、改建停车场、安装智能收费系统、搭建露营平台，添置旅游船只，带动莲花湖旅游产业发展，不仅能让当地群众增加旅游收入，也能壮大集体经济。”据了解，莲月社区通过完善基础设施配套，成功招引了社会企业对莲花湖水上资源进行整体开发，社区集体经济组织以持股方式参与经营并获取收益。

“破局创新，各出新招。”蒲阳街道金凤社区采取第三方投资、社区联营的方式，盘活社区闲置土地，建设集共享食堂、车友之家、职工之家、党群中心等功能为一体的社区便民服务综合体，含铺面23间，通过出租铺面增加集体经济收入。

鹿池社区根据自然资源优势打造露营基地和农夫集市；团结社区建设竹产业园门户中心；花溪社区盘活闲置资源打造精品民宿；红火社区建设农事服务中心……社区广开思路、打破瓶颈，全面梳理各社区可利用资产资源，截至目前，已梳理可利用土地资源580余亩，可利用建筑面积5730平方米。街道配套项目、资金、人才等扶持政策，推动集体经济“强筋壮骨”，一个集体经济组织，就是一个惠民服务主体，不仅为深入实施乡村振兴战略奠定了坚实基础，也进一步夯实了共同富裕的根基。

既然是“雁阵”，就不是“单飞”。在街道党工委的统筹下，各社区科学协作、协调共融、优势互补、抱团发展。今年，以“天府好水润好物”为营销宣传主题，深入开展“五采”蒲阳活动，搭建天府好水、农特产品、文旅代表商户等文旅消费新场景。活动开展以来，仅杨梅销售额就较往年翻了5倍，各类农特产品总销售额超720万元，同比增长28%，有效解决农村劳动力就业300余人，人均年增收2万元。

通过农旅融合打造精品旅游线路，今年以来，蒲阳街道共接待国内外游客40余万人次，带动消费约1000万元。在第一批“头雁”的示范带动及党建雁阵工程“红黑榜”的激励下，街道各社区战斗堡垒作用充分发挥，形成了比学赶超的生动局面，悦享和平、活力金凤、奋进鹿池、和美团结、生态花溪等一批社区品牌逐渐打响。

一石激起千层浪，党建“雁阵工程”的实施，形成了头雁高飞、中雁竞飞、尾雁快飞的生动局面，汇聚成了推动地方经济高质量发展的磅礴力量。以工促农、以旅兴家、农旅融合等产业创新发展模式让社区干部有了干劲，人民群众有了盼头。今年7月，蒲阳街道党工委获评成都市先进基层党组织。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安”。当前，蒲阳街道干部群众切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，弘扬改革精神，充分发扬“干”的作风，凝心聚力、奋发进取，以高质量推进“五大新城”建设为着力点，持续提升居民群众的获得感、安全感、幸福感。（供稿：都江堰市委宣传部）