怎么看

政府工作报告提出，四项重点工程(即深入推进全面创新改革、加速提升建设天府新区、推进天府国际机场和国际空港新城建设、高水平建设自贸试验区)是奠基四川省长远发展大格局、抢占未来发展制高点的战略抓手，必须集中力量推进。四项重点工程之间是什么关系？如何构成一盘大棋？怎样带动全省？记者就这些话题采访了代表委员和相关专家。

立足长远

承担着为转型发展“探路”“奠基”重任

围绕2018年工作，政府工作报告谈了10个方面，四项重点工程被赋予“奠基四川省长远发展大格局、抢占未来发展制高点的战略抓手”定位。

四川省人大代表、泸州市市长刘强表示，四川面临的最大挑战是转型发展，如何从投资驱动、要素驱动，转向创新驱动，“围绕产业链构建创新链，围绕创新链配置资源链，经济发展才更平稳、可持续。”

如何实现转型？“对内靠改革，对外靠开放，是四川始终坚持的思路。”四川省社科院研究员盛毅表示，通过改革和开放来打破体制机制束缚、吸引创新资源。四项重点工程，提供了改革开放需要的抓手、载体，承担着为四川发展创新型、开放型经济“探路”“奠基”的重任。

政府工作报告提出，天府国际机场和国际空港新城，是奠定四川省在全国对外开放和经济版图中战略地位的重大标志性工程。在四川省经济发展研究院院长王小刚看来，“奠定全国经济版图中战略地位”的判断，同样适用于其他三项重点工程，“新机场不仅为四川服务，还将带动辐射西南，进一步强化四川枢纽地位；天府新区、自贸试验区和全面创新改革，也都肩负为全国探索经验重任，推动四川成为全国创新开放前沿。”

立足全省

有条件的“先走一步”，带动全省转型

有代表委员发现一个细节：四项重点工程多落地成都，政府工作报告却是站在全省角度来阐释意义。

在盛毅看来，这是一个“抓重点”的问题。“发展是分层次的，从转型条件看，成德绵等地基础最好，最可能率先取得突破。”选择重点区域突破，让有条件的“先走一步”，以点带面，带动全省转型。

先行者如何带动全省？盛毅认为，至少有以下几方面：试点新经验与新模式，可复制推广到全省；科研机构、成果、人才，金融等产业服务能力向其他市州扩散；随着产业转型升级，一些产业可以从成都向其他市州扩散。

不少市州代表委员明确提出将积极承接成都等地的产业转移。

以天府国际机场和国际空港新城为例，四川省人大代表、中国电信四川分公司总经理郑成渝认为，它绝非只关乎成都，将为全省带来四个新：新经济——面向全球、抢占制高点的新兴产业；新内容——立足优势开辟的新兴领域；新面貌——干事创业的全新环境；新生态——与之配套的全新氛围。

立足工程

四项重点工程形成合力

共同提供“最好的发展环境”

四项重点工程涉及领域、工作重点各异。

四川省政协委员、德阳市政协副秘书长朱红认为，它们相互间联系紧密，形成解决发展深层次动力问题的合力，缺一不可。

盛毅给出了进一步阐释：全面创新改革、自贸试验区，包括天府新区，都从各个侧面指向探索创新和开放发展的新路径、新体制、新手段，从而优化创新驱动发展的“软环境”——全面创新改革，是要打破科技成果转化的通道；自贸试验区是要探索对接国际的体制机制；天府新区同样承担着推动科技创新、产业升级试验。

另一方面，天府新区、天府国际机场和国际空港新城提供了“硬环境”——天府新区是体制机制的试验田，也是新兴产业发展承载地和对外开放平台；天府国际机场和国际空港新城则为对外开放提供了通道和载体。

在电子科大党委副书记靳敏看来，四项重点工程将共同提供“最好的发展环境”，“优渥的环境、开放的心态、优秀的人才，再加上鼓励支持创新的政策，成都也能有对标硅谷的信心和潜力。”

怎么干

1月26日，四川省人大代表、成都市青白江区区长池勇在政府工作报告上“整合自贸试验区‘临空、临铁、临水’功能，推动多式联运和通关一体化”这句话下，划了重重一笔。

政府工作报告明确提出突出抓好四项重点工程，如何推进、如何落实？代表委员进行了深入地探讨和思考。

快

不仅看眼下 更看未来发展

政府工作报告“突出抓好‘四项重点工程’”章节，就有4个“加快”，构建经济强省战略支撑的急切、急迫，跃然纸上。

基础设施建设需要快马加鞭。今年3月，成都地铁1号线三期预计开通运营，坐地铁可直达天府新区腹心地带。“服务于重大发展战略的轨道交通，要率先建设！”四川省政协委员、成都轨道交通集团董事长胡庆汉说，在建有4条地铁将穿过天府新区，其中1条直达成都天府国际机场，这些线路都将于2020年年底前建成开通。

促进发展的相关举措提上日程。“我们正在探索研究同场化运营模式，统筹天府国际机场和双流国际机场协同发展。”四川省政协委员、省机场集团董事长李伟表示，要让1+1>2。四川省政协委员、省交通运输厅厅长汪洋透露，正在研究论证天府国际机场至双流国际机场高速公路，构建双机场区域间高效快捷的综合交通走廊。

长远发展的蓝图已开始谋划。作为天府国际机场航站楼设计单位人员，四川省人大代表、中国建筑西南设计院有限公司总工程师冯远对于新机场与区域经济发展思考较深。“天府国际机场作为国家级交通枢纽，必将促进四川对接全球产业链，并催生更多的航空货运业务。”她谈道，在机场南组团将预留货运场站，与机场北组团预留的高铁货运站联动，探索“空铁公”多式联运，第一期年吞吐量为70万吨的货运场站已在设计。

升

站位要更高 “对标”更要高

政府工作报告提出，要加速提升建设天府新区，高水平建设自贸试验区。这意味着，天府新区、自贸试验区建设需要“更进一步”。

“天府新区需要加速提升对四川发展的贡献度和支撑力。”四川省人大代表、天府新区成都管委会主任刘任远认为，需要加速提升谋划的高度、发展的厚度、建设的速度。要加快构建全方位、宽领域、多层次、高能级的对外开放新格局，在新理念、新经济、新体制、新城市、新生活等方面高质量发展，更快发展，发展速度、质量、效益要明显高于全省平均水平。

四川省政协委员、省商务厅厅长刘欣深思熟虑：“还需高站位、高标准、高质量。”“高站位”指建设自贸试验区需要用国际视野、全球眼光来审视和思考；“高标准”指不仅要做出示范，还要形成有特色的示范；“高质量”指以创新的方式推进变革，且质量变革要高端、效能变革要高效。

刘欣表示，自贸试验区建设将在三个方面强化：一是紧紧对接国家战略，争取更多的试验机会；二是“刀口向内”加快改革，系统、集成推进自贸试验区建设；三是凸显“临空、临铁、临水”特点，走出差异化发展的特色之路。

深

巧啃“硬骨头”再蹚“深水”

政府工作报告提出，“要深入推进全面创新改革”。如何再深入？

“制约创新的体制、机制障碍很多，还有不少‘硬骨头’亟待啃。”四川省政协委员、德阳市政协副秘书长朱红表示，军民融合的进一步推进、知识产权多头管理等都是“硬骨头”。

国家7部委已联合下文，强调加强军民技术标准的适用。朱红建议，抓住这一政策机遇，进行混合所有制改革，激发动力，促进技术成果有效转化，加强企业资质认证，为“民参军”扫清渠道障碍。

在四川省政协委员、农工党四川省委专职副主委夏华祥看来，打通政产学研用协同创新通道，客户参与度不高，建议让客户参与项目选择和项目考核，从市场需求的角度进行评价，并加入用户体验来完善产品，让项目能更快、更好地进入市场。

据四川日报