2019-05-10 15:51:42
本报记者 马工枚
日前，四川省人民政府办公厅公布《关于印发四川省推进“放管服”改革2019年工作要点的通知》(以下简称《通知》)，明确了今年四川省将从5个方面推进“放管服”改革工作：打造中西部国际化营商环境高地;精简行政审批，释放更大活力和动力;激励创业创新，推进新旧动能接续转换;深化商事制度改革，维护市场公平和秩序;改善社会服务，提供便捷高效、公平可及的公共服务。
打造中西部国际化营商环境高地
《通知》要求，聚焦企业关切，扎实开展“营商环境提升年”活动，建立营商环境评价机制。将进一步减少社会资本市场准入限制，持续推进减税降费减负，加快社会信用体系建设等。全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落实。加强四川国际贸易“单一窗口”建设，打造“一站式”跨境贸易服务平台。进一步压缩货物整体通关时间，组织开展招投标领域专项整治，降低集装箱进出口环节合规成本。在航空口岸全面推动7×24小时通关保障，切实提升口岸服务水平。
精简行政审批 释放活力和动力
今年四川省将全面实施工程建设项目审批制度改革。开展变相审批和许可自查整改工作，重点规范备案、登记、行政确认、征求意见，消除审批和许可“灰色地带”。同时总结成都市试点经验，在全省范围内全面推开工程建设项目审批制度改革，推行区域评估、联合评审、并联审批，将审批时间压减至120个工作日内。加快推行项目审批管理服务“一网通办”“一码贯通”，加强全省一体化政务服务平台建设。2019年年底前，省、市、县三级政务服务事项网上可办率达到100%。
激励创业创新和推进新旧动能转换
今年要优化科研项目评审管理机制，改进科技人才评价方式，开展科技人员减负行动，着力破解创业创新融资难题，落实创业担保贷款贴息政策。有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立就业创业基金，支持高校毕业生等群体创业创新。加大知识产权保护服务力度，特别是强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护。引导共享经济健康良性发展，围绕医疗健康共享、空间共享、产能共享等方向再打造2-3个共享经济典型案例。同时，制定四川省加强科研诚信建设实施意见和深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案。
深化商事制度改革 维护公平和秩序
《通知》还包括深化商事制度改革，维护市场公平和秩序。为此将进一步压缩企业开办时间。完善企业开办“一窗通”平台，确保企业开办时间压缩至5个工作日内。此外，还将统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，深入推进工业产品生产许可证制度改革，加快推进企业注销便利化改革，全面推行“双随机、一公开”监管，加快实施“互联网+监管”。
公共服务再升级
在改善社会服务，提供便捷高效、公平可及的公共服务方面，将优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能，简化优化高频政务服务事项办理流程和手续，调动市场力量增加公共服务供给。除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外，政务服务事项进入综合性实体大厅基本实现“应进必进”，原则上不再保留各部门(单位)单独设立的服务大厅。深化“最多跑一次”改革，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域重点事项，实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。
2019年年底前，企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上;70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。
2019-05-10 15:51:42
本报记者 马工枚
日前，四川省人民政府办公厅公布《关于印发四川省推进“放管服”改革2019年工作要点的通知》(以下简称《通知》)，明确了今年四川省将从5个方面推进“放管服”改革工作：打造中西部国际化营商环境高地;精简行政审批，释放更大活力和动力;激励创业创新，推进新旧动能接续转换;深化商事制度改革，维护市场公平和秩序;改善社会服务，提供便捷高效、公平可及的公共服务。
打造中西部国际化营商环境高地
《通知》要求，聚焦企业关切，扎实开展“营商环境提升年”活动，建立营商环境评价机制。将进一步减少社会资本市场准入限制，持续推进减税降费减负，加快社会信用体系建设等。全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落实。加强四川国际贸易“单一窗口”建设，打造“一站式”跨境贸易服务平台。进一步压缩货物整体通关时间，组织开展招投标领域专项整治，降低集装箱进出口环节合规成本。在航空口岸全面推动7×24小时通关保障，切实提升口岸服务水平。
精简行政审批 释放活力和动力
今年四川省将全面实施工程建设项目审批制度改革。开展变相审批和许可自查整改工作，重点规范备案、登记、行政确认、征求意见，消除审批和许可“灰色地带”。同时总结成都市试点经验，在全省范围内全面推开工程建设项目审批制度改革，推行区域评估、联合评审、并联审批，将审批时间压减至120个工作日内。加快推行项目审批管理服务“一网通办”“一码贯通”，加强全省一体化政务服务平台建设。2019年年底前，省、市、县三级政务服务事项网上可办率达到100%。
激励创业创新和推进新旧动能转换
今年要优化科研项目评审管理机制，改进科技人才评价方式，开展科技人员减负行动，着力破解创业创新融资难题，落实创业担保贷款贴息政策。有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立就业创业基金，支持高校毕业生等群体创业创新。加大知识产权保护服务力度，特别是强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护。引导共享经济健康良性发展，围绕医疗健康共享、空间共享、产能共享等方向再打造2-3个共享经济典型案例。同时，制定四川省加强科研诚信建设实施意见和深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案。
深化商事制度改革 维护公平和秩序
《通知》还包括深化商事制度改革，维护市场公平和秩序。为此将进一步压缩企业开办时间。完善企业开办“一窗通”平台，确保企业开办时间压缩至5个工作日内。此外，还将统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，深入推进工业产品生产许可证制度改革，加快推进企业注销便利化改革，全面推行“双随机、一公开”监管，加快实施“互联网+监管”。
公共服务再升级
在改善社会服务，提供便捷高效、公平可及的公共服务方面，将优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能，简化优化高频政务服务事项办理流程和手续，调动市场力量增加公共服务供给。除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外，政务服务事项进入综合性实体大厅基本实现“应进必进”，原则上不再保留各部门(单位)单独设立的服务大厅。深化“最多跑一次”改革，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域重点事项，实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。
2019年年底前，企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上;70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。
