2020-04-01 14:34:26
本报记者 胡斌
3月30日，四川省人民政府办公厅印发关于《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》（以下简称《工作要点》）的通知，明确行政审批、商事制度改革、创业创新、社会服务、营商环境优化等9个方面49项具体工作，包括持续深化行政审批制度改革、持续深化商事制度改革、持续激发创业创新、持续改善社会服务、持续加强和规范事中事后监管、开展营商环境优化专项行动、开展政务服务质效提升专项行动、开展“放管服”改革向基层延伸专项行动以及强化对改革的支撑保障。
在持续深化行政审批制度改革方面，《工作要点》指出，要修订《四川省权责清单动态调整管理办法》，完善权责清单动态管理机制。通过取消、委托、下放等方式，再取消下放一批省、市两级行政许可事项，进一步激发市场活力，赋予市级以下政府更多自主权。清理规范行政备案事项和登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，依法依规取消变相审批。2020年年底前实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理，在有条件的地区实现投资项目线上核准。同时深化规划用地审批改革，以“多规合一”为基础，2020年年底前建成“一张图”系统。全面推行用地预审和规划选址、建设用地规划许可和用地批准合并办理。
《工作要点》要求持续深化商事制度改革。2020年年底前力争在全省对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖。2020年年底前将全省企业开办时间压减至1个工作日以内。全面实施《市场准入负面清单(2019年版)》，严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。推动国家关于放宽服务业市场主体投资经营活动等任务落实，放宽服务业准入。
在持续激发创业创新方面，赋予科研机构和人员更大自主权。在全省范围推广职务科技成果权属混合所有制改革，出台关于赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的实施意见，规范职务科技成果赋权形式和操作流程。深化职业资格管理制度改革，同时强化知识产权创造、运用和保护。开展知识产权金融生态建设试点示范工作，探索建设知识产权金融生态示范区。
持续改善社会服务。推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合发展。优化医保结算服务。2020年年底前各统筹区范围内实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。开展水、电、气等公用事业单位不合理收费和证明事项清理，督促相关企业公示收费清单。2020年年底前将供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减至40个工作日以内。
今年四川省还将开展营商环境优化专项行动。对标国际一流、国内先进，优化提升营商环境评价指标。2020年年底前完成全省营商环境综合评价。着力降低企业融资成本。深入开展“信易贷”工作，实施民营和小微企业“服务零距离、融资大畅通”金融服务专项行动，创新信用信贷产品，加大信贷支持力度。同时，加大政务失信行为治理力度。建立政府守信践诺、失信责任追溯和承担机制，对因国家利益、公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到损失的各类企业，依法予以补偿。
围绕政务服务质效提升，四川省今年还将开展专项行动，大力推行政务服务网上办，梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项，推动实现全程网办。推进“一事一次办”改革。2020年11月底前出台全省“一证通办”“一照通办”事项清单，确保相关事项仅需营业执照或居民身份证就能实现“网上办”“掌上办”。
开展“放管服”改革向基层延伸专项行动，将一批审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇，完善省、市、县、乡、村五级一体化政务服务体系，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。
2020-04-01 14:34:26
本报记者 胡斌
3月30日，四川省人民政府办公厅印发关于《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》（以下简称《工作要点》）的通知，明确行政审批、商事制度改革、创业创新、社会服务、营商环境优化等9个方面49项具体工作，包括持续深化行政审批制度改革、持续深化商事制度改革、持续激发创业创新、持续改善社会服务、持续加强和规范事中事后监管、开展营商环境优化专项行动、开展政务服务质效提升专项行动、开展“放管服”改革向基层延伸专项行动以及强化对改革的支撑保障。
在持续深化行政审批制度改革方面，《工作要点》指出，要修订《四川省权责清单动态调整管理办法》，完善权责清单动态管理机制。通过取消、委托、下放等方式，再取消下放一批省、市两级行政许可事项，进一步激发市场活力，赋予市级以下政府更多自主权。清理规范行政备案事项和登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，依法依规取消变相审批。2020年年底前实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理，在有条件的地区实现投资项目线上核准。同时深化规划用地审批改革，以“多规合一”为基础，2020年年底前建成“一张图”系统。全面推行用地预审和规划选址、建设用地规划许可和用地批准合并办理。
《工作要点》要求持续深化商事制度改革。2020年年底前力争在全省对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖。2020年年底前将全省企业开办时间压减至1个工作日以内。全面实施《市场准入负面清单(2019年版)》，严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。推动国家关于放宽服务业市场主体投资经营活动等任务落实，放宽服务业准入。
在持续激发创业创新方面，赋予科研机构和人员更大自主权。在全省范围推广职务科技成果权属混合所有制改革，出台关于赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的实施意见，规范职务科技成果赋权形式和操作流程。深化职业资格管理制度改革，同时强化知识产权创造、运用和保护。开展知识产权金融生态建设试点示范工作，探索建设知识产权金融生态示范区。
持续改善社会服务。推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合发展。优化医保结算服务。2020年年底前各统筹区范围内实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。开展水、电、气等公用事业单位不合理收费和证明事项清理，督促相关企业公示收费清单。2020年年底前将供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减至40个工作日以内。
今年四川省还将开展营商环境优化专项行动。对标国际一流、国内先进，优化提升营商环境评价指标。2020年年底前完成全省营商环境综合评价。着力降低企业融资成本。深入开展“信易贷”工作，实施民营和小微企业“服务零距离、融资大畅通”金融服务专项行动，创新信用信贷产品，加大信贷支持力度。同时，加大政务失信行为治理力度。建立政府守信践诺、失信责任追溯和承担机制，对因国家利益、公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到损失的各类企业，依法予以补偿。
围绕政务服务质效提升，四川省今年还将开展专项行动，大力推行政务服务网上办，梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项，推动实现全程网办。推进“一事一次办”改革。2020年11月底前出台全省“一证通办”“一照通办”事项清单，确保相关事项仅需营业执照或居民身份证就能实现“网上办”“掌上办”。
开展“放管服”改革向基层延伸专项行动，将一批审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇，完善省、市、县、乡、村五级一体化政务服务体系，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。
