四川梳理60项重点任务 落实优化营商环境政策
2019-03-27 10:38:47
（本报记者 胡斌）为贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，四川省人民政府办公厅日前印发《落实优化营商环境政策重点任务分工方案》（以下简称《方案》），明确60项重点任务来推动优化营商环境政策落地落实。这60项重点任务涉及市场环境、对外开放、审批服务、减税降本、保护产权、市场秩序、组织领导等7方面内容。
如何营造一个公平竞争的市场环境？《方案》明确，坚决破除各种不合理门槛和限制。在民航、铁路、公路、油气、电信等领域，推介一批高质量的项目吸引社会资本参与；抓好支小再贷款、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实，加强对金融机构借用支小再贷款资金和发行小微企业金融债券募集资金等投向及利率的监测、考核；鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，督促金融机构建立与小微信贷投放挂钩的绩效考核激励机制；有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。
推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平，四川将建立健全省级层面外资投诉处理机制，切实保障外商投资企业公平待遇；积极推进重大外资项目建设，支持符合条件的重大外资项目列为省重点项目，或依申请按程序加快调整列入相关产业规划；公开通关流程及物流作业时限，截至2021年年底，整体通关时间比2017年压减1/2；全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。
在持续提升审批服务质量、提高办事效率方面，按照国家统一安排，四川在自贸试验区率先实现“证照分离”改革全覆盖，条件成熟后在全省推广；指导各地优化“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录；提升政务服务质量，加强全省一体化政务服务平台建设，制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限，制作易看易懂、实用简便的办理流程图（表），统一事项办理标准。
为进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本，四川将查处整治公章刻制领域行政垄断案件，严禁指定公章刻制企业，纠正和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象；加强对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域收费的监督检查；依法整治“红顶中介”，取消违法违规收费、降低收费标准；建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制；对接制定降低社保费率具体实施办法。
在大力保护产权、为创业创新营造良好环境上，《方案》明确，对接制定对网购、进出口等重点领域加强知识产权执法的实施细则；加强对中小微企业知识产权海外维权的援助；建立健全产权保护协调机制，督促各地各部门加大对市场主体合法权益的保护力度，总结宣传一批产权保护典型案例和成功经验。
加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序，四川将根据自身职责加强和创新事中事后监管，积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式；对接制定加强和规范事中事后监管的实施意见；加快推进“互联网+监管”事项清单，力争与国家政务服务平台同步上线运行；将各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，对违规行为进行整改和问责。
强化组织领导，四川将建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制；制定出台政府重大经济决策主动向企业家和行业协会商会问计求策的操作办法，完善与企业的常态化联系机制；加快建设12345政务服务热线，设立营商环境投诉举报和查处回应制度，及时纠正发现的问题，并公开曝光营商环境反面典型案例。
四川要求，各地各部门（单位）要坚持主要领导亲自负责、分管领导具体主抓，层层明确落实责任，进一步优化营商环境，切实减轻企业负担，着力解决企业反映的突出问题；省直有关部门（单位）要进一步细化抓落实的措施，制定具体实施办法，明确责任人、实施主体、实施时间、实施要求，对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进宣传解读，确保各项政策取得实效。
四川梳理60项重点任务 落实优化营商环境政策
2019-03-27 10:38:47
（本报记者 胡斌）为贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，四川省人民政府办公厅日前印发《落实优化营商环境政策重点任务分工方案》（以下简称《方案》），明确60项重点任务来推动优化营商环境政策落地落实。这60项重点任务涉及市场环境、对外开放、审批服务、减税降本、保护产权、市场秩序、组织领导等7方面内容。
如何营造一个公平竞争的市场环境？《方案》明确，坚决破除各种不合理门槛和限制。在民航、铁路、公路、油气、电信等领域，推介一批高质量的项目吸引社会资本参与；抓好支小再贷款、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实，加强对金融机构借用支小再贷款资金和发行小微企业金融债券募集资金等投向及利率的监测、考核；鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，督促金融机构建立与小微信贷投放挂钩的绩效考核激励机制；有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。
推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平，四川将建立健全省级层面外资投诉处理机制，切实保障外商投资企业公平待遇；积极推进重大外资项目建设，支持符合条件的重大外资项目列为省重点项目，或依申请按程序加快调整列入相关产业规划；公开通关流程及物流作业时限，截至2021年年底，整体通关时间比2017年压减1/2；全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。
在持续提升审批服务质量、提高办事效率方面，按照国家统一安排，四川在自贸试验区率先实现“证照分离”改革全覆盖，条件成熟后在全省推广；指导各地优化“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录；提升政务服务质量，加强全省一体化政务服务平台建设，制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限，制作易看易懂、实用简便的办理流程图（表），统一事项办理标准。
为进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本，四川将查处整治公章刻制领域行政垄断案件，严禁指定公章刻制企业，纠正和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象；加强对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域收费的监督检查；依法整治“红顶中介”，取消违法违规收费、降低收费标准；建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制；对接制定降低社保费率具体实施办法。
在大力保护产权、为创业创新营造良好环境上，《方案》明确，对接制定对网购、进出口等重点领域加强知识产权执法的实施细则；加强对中小微企业知识产权海外维权的援助；建立健全产权保护协调机制，督促各地各部门加大对市场主体合法权益的保护力度，总结宣传一批产权保护典型案例和成功经验。
加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序，四川将根据自身职责加强和创新事中事后监管，积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式；对接制定加强和规范事中事后监管的实施意见；加快推进“互联网+监管”事项清单，力争与国家政务服务平台同步上线运行；将各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，对违规行为进行整改和问责。
强化组织领导，四川将建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制；制定出台政府重大经济决策主动向企业家和行业协会商会问计求策的操作办法，完善与企业的常态化联系机制；加快建设12345政务服务热线，设立营商环境投诉举报和查处回应制度，及时纠正发现的问题，并公开曝光营商环境反面典型案例。
四川要求，各地各部门（单位）要坚持主要领导亲自负责、分管领导具体主抓，层层明确落实责任，进一步优化营商环境，切实减轻企业负担，着力解决企业反映的突出问题；省直有关部门（单位）要进一步细化抓落实的措施，制定具体实施办法，明确责任人、实施主体、实施时间、实施要求，对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进宣传解读，确保各项政策取得实效。
