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    创新社区治理模式 提升群众“幸福感” ——四川省彭州市升平镇加快推进社区治理和服务创新工作

    2018-08-31 15:53:24

    党的十九大以来,全国上下掀起践行“乡村振兴”战略的热潮,城乡社区发展治理更是关乎基层民生发展的一项重大举措,从中央到地方都出台了系列政策助推城乡社区发展治理。

    社区作为一种社会地域共同体,是城市治理的基本单位,社区治理是国家治理体系的基础,是政府惠民政策落实“最后一公里”的重要环节。在我国城镇化加速的背景下,社区如何治理、如何发展,基层社区治理体系如何构建,是一个亟待破解的新课题。


    今年以来,彭州市升平镇按照成都市和彭州市开展“城乡社区发展治理”有关会议和文件精神,坚持十九大提出的“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”要求,贯彻落实“五大行动”要求,着力打造“共建共治共享”的高品质和谐宜居社会治理格局。

    “一个核心” 引领社区发展治理方向

    党的十九大报告指出,要以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径。近年来,升平镇党委以基层党建工作引领为核心,把发挥党组织的政治优势、组织优势、群众优势贯穿于整个党建工作当中,有效发挥党组织在基层治理中的核心引领作用。
    升平镇党委召开不同层面的会议5次,分析当前开展社区发展治理的形势、工作内容及建设目标等,科学制定了《升平镇推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的工作方案》。以打造示范点带动全面工作深入开展,不断探索城乡社区发展治理的新路径、新方式。
    通过构建工作机制,成立领导小组,由党委书记任组长,班子成员共同参与,形成市、镇、村三级纵向到底、横向到边的整体联动机制。相关职能办公室对“五大行动”(老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建)进展情况进行全面摸底,分类建立目标台账并量化分解目标任务。
    强化任务落实。将城乡社区发展治理工作纳入目标管理,定期或不定期开展专项督查指导、反馈通报,促进工作稳步推进。

    “五大抓手” 探索城乡社区发展新模式

    不断利用科技手段创新城乡社区发展治理新模式,是高效解决基层问题的有效途径。升平镇党委、政府为了加快推进城乡社区发展治理步伐,通过“五大抓手”,积极创新,探索出城乡社区发展治理新模式,并取得了一定的成效。


    以推进“雪亮工程”为抓手,构建全方位治安防控体系


    继续完善“雪亮工程”示范镇建设。通过辖区内安装的55个高清监控摄像头建立起升平镇人民政府综治监控中心,构建起镇、村(社区)、网格、家庭四个层级互联互通的立体化社会防控体系,实现了手机监控。建设各村(社区)村级综治中心,并将昌衡村、龙福村打造成为综治中心示范点。

    将玉泉馨苑作为成都市平安集中居住区整治点进行打造,建设“人防、物防、技防”三防体系:组建专职治保会巡逻队,进行专业培训,开展治保巡逻。玉泉馨苑配备了4名保安,一个入口各配 2 名门卫,实行 24 小时门卫值班制;安装防控系统。小区围墙、下水道安装防盗伞、防爬刺、防爬网,全小区有监控探头 8个,其他硬件设施目前正在建设中,已达到成都市验收标准。


    目前,玉泉馨苑实行网格化划分管理,通过定期开展法制宣传、教育活动等多种形式的平安创建宣传,增强了社区居民平安创建参与度。


    以推进规范化服务为抓手,不断完善配套综合服务功能


    在财务方面,每月财务情况在公示栏予以公开,接受村务监督委员会、村民代表和全体村民监督。在生活环境方面,全镇聘请保洁人员40余人,绿化工人10余人,长期对环境卫生和绿化节点进行美化和保持。在完善配套服务方面,各村(社区)设立配套综合服务中心进行规范化管理,建立便民服务室、文化活动室、网格化管理站、流动人口站、留守儿童之家等服务设施,还有医疗站、小超市、茶馆等生活配套设施,为居民提供全面而规范的生活服务,满足日常生活的各项需求。


    以丰富文化生活为抓手,提升居民精神品质


    加快配套文化设施建设,镇上配备有专用文化多功能活动展览室、图书阅览室、电子阅览室、广播电视室、室外宣传长廊、文化广场。各村也相应配备文化多功能活动室、图书阅览室、文化体育广场。坚持提炼文化灵魂,以举办稻田鱼虾系列文化活动提炼“升平文化”,为升平建设成为彭州市后花园提供文化支撑。通过充分挖掘、广泛收集尹昌衡家风家训和将其他优秀家风家训写入《村规民约》,用诗礼传家、清正廉洁、和睦友邻等正能量影响教化城乡居民。


    以筑牢产业发展为抓手,不断提升群众幸福感、获得感


    四川丹景倍康药业建精制中药饮片生产线技术改造项目已于2017年10月份正式开工,总投资16600万元,占地约89亩,预计2018年8月建成投产。同时,签约润兆渔业项目总投资1.5亿元,预计占地36亩。另外,引进中科院巨型稻及巨型稻立体综合种养项目,强化升平镇立体综合种养“产、学、研”三位一体发展力度,夯实立体综合种养基础优势。涉及综合种养面积达6782亩,年产稻田鱼虾米2712.8吨,稻田鱼产量达81万斤,稻田虾产量达30万斤,年产值达5277万元,成为升平农业支撑产业之一。目前,龙福村、银雀村等6个村共计约50亩已开展巨人稻种植。


    以打造“美丽乡村”为抓手,不断优化镇村面貌


    加快升平二通道建设。二通道线内房屋搬迁户数96户,已于4月全部搬迁完毕,线形内土地青苗赔付、苗木赔付及宅基地面积赔付工作正在有序推进。二通道拆迁户安置工作,规划搬迁安置点3个,其中,银雀村安置点已入住17户,基础设施建设基本完成;积泉村安置点规划入住25户,昌衡村安置点规划入住13户,两处安置点主体结构已经完成。5月,项目施工单位已进场。


    推进昌衡村历史传统村落示范建设项目。目前,已完成昌衡村全国传统村落的申报,3月启动昌衡村历史传统村落示范建设,标志牌坊设立已基本完成,11户村民传统村落人居环境改造已完成。

    镇域泉水文化绿道建设和双泉堰示范点工程,目前已完成镇域内泉水文化初步勘察工作,确定连接泉眼和地方产业的绿道规划长度24.8公里(其中二通道9.8公里,泉水和产业15公里)。5月已启动双泉堰示范点建设,目前堰塘和堰渠主体基本完工,荷塘配套设施正在有序推进。
    3月,正式启动8号支渠、9号支渠等4条道路拓宽项目工程,6月,8号支渠、9号支渠、幸福路和杨柳支渠道路路基及回填工程全部完成。场镇记忆公园和小游园项目,目前已完成用地选址,土地租用8.2亩,规划设计工作有序推进。
    “下一步,升平镇将继续深入学习贯彻十九大精神,认真领会成都市、彭州市实施城乡社区发展治理战略,围绕‘五大行动’工作纲要,积极探索城乡社区发展治理新思路,科学规划、积极统筹、示范引领,以实际行动共创美丽、幸福、和谐新升平。”升平镇党委书记廖明忠如是说。
    如今,在城乡社区发展治理的生动实践中,升平人的“安全感”“获得感”“幸福感”正在不断提升中……
    高扬 张弛 文/图

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    创新社区治理模式 提升群众“幸福感” ——四川省彭州市升平镇加快推进社区治理和服务创新工作

    2018-08-31 15:53:24

    党的十九大以来,全国上下掀起践行“乡村振兴”战略的热潮,城乡社区发展治理更是关乎基层民生发展的一项重大举措,从中央到地方都出台了系列政策助推城乡社区发展治理。

    社区作为一种社会地域共同体,是城市治理的基本单位,社区治理是国家治理体系的基础,是政府惠民政策落实“最后一公里”的重要环节。在我国城镇化加速的背景下,社区如何治理、如何发展,基层社区治理体系如何构建,是一个亟待破解的新课题。


    今年以来,彭州市升平镇按照成都市和彭州市开展“城乡社区发展治理”有关会议和文件精神,坚持十九大提出的“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”要求,贯彻落实“五大行动”要求,着力打造“共建共治共享”的高品质和谐宜居社会治理格局。

    “一个核心” 引领社区发展治理方向

    党的十九大报告指出,要以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径。近年来,升平镇党委以基层党建工作引领为核心,把发挥党组织的政治优势、组织优势、群众优势贯穿于整个党建工作当中,有效发挥党组织在基层治理中的核心引领作用。
    升平镇党委召开不同层面的会议5次,分析当前开展社区发展治理的形势、工作内容及建设目标等,科学制定了《升平镇推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的工作方案》。以打造示范点带动全面工作深入开展,不断探索城乡社区发展治理的新路径、新方式。
    通过构建工作机制,成立领导小组,由党委书记任组长,班子成员共同参与,形成市、镇、村三级纵向到底、横向到边的整体联动机制。相关职能办公室对“五大行动”(老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建)进展情况进行全面摸底,分类建立目标台账并量化分解目标任务。
    强化任务落实。将城乡社区发展治理工作纳入目标管理,定期或不定期开展专项督查指导、反馈通报,促进工作稳步推进。

    “五大抓手” 探索城乡社区发展新模式

    不断利用科技手段创新城乡社区发展治理新模式,是高效解决基层问题的有效途径。升平镇党委、政府为了加快推进城乡社区发展治理步伐,通过“五大抓手”,积极创新,探索出城乡社区发展治理新模式,并取得了一定的成效。


    以推进“雪亮工程”为抓手,构建全方位治安防控体系


    继续完善“雪亮工程”示范镇建设。通过辖区内安装的55个高清监控摄像头建立起升平镇人民政府综治监控中心,构建起镇、村(社区)、网格、家庭四个层级互联互通的立体化社会防控体系,实现了手机监控。建设各村(社区)村级综治中心,并将昌衡村、龙福村打造成为综治中心示范点。

    将玉泉馨苑作为成都市平安集中居住区整治点进行打造,建设“人防、物防、技防”三防体系:组建专职治保会巡逻队,进行专业培训,开展治保巡逻。玉泉馨苑配备了4名保安,一个入口各配 2 名门卫,实行 24 小时门卫值班制;安装防控系统。小区围墙、下水道安装防盗伞、防爬刺、防爬网,全小区有监控探头 8个,其他硬件设施目前正在建设中,已达到成都市验收标准。


    目前,玉泉馨苑实行网格化划分管理,通过定期开展法制宣传、教育活动等多种形式的平安创建宣传,增强了社区居民平安创建参与度。


    以推进规范化服务为抓手,不断完善配套综合服务功能


    在财务方面,每月财务情况在公示栏予以公开,接受村务监督委员会、村民代表和全体村民监督。在生活环境方面,全镇聘请保洁人员40余人,绿化工人10余人,长期对环境卫生和绿化节点进行美化和保持。在完善配套服务方面,各村(社区)设立配套综合服务中心进行规范化管理,建立便民服务室、文化活动室、网格化管理站、流动人口站、留守儿童之家等服务设施,还有医疗站、小超市、茶馆等生活配套设施,为居民提供全面而规范的生活服务,满足日常生活的各项需求。


    以丰富文化生活为抓手,提升居民精神品质


    加快配套文化设施建设,镇上配备有专用文化多功能活动展览室、图书阅览室、电子阅览室、广播电视室、室外宣传长廊、文化广场。各村也相应配备文化多功能活动室、图书阅览室、文化体育广场。坚持提炼文化灵魂,以举办稻田鱼虾系列文化活动提炼“升平文化”,为升平建设成为彭州市后花园提供文化支撑。通过充分挖掘、广泛收集尹昌衡家风家训和将其他优秀家风家训写入《村规民约》,用诗礼传家、清正廉洁、和睦友邻等正能量影响教化城乡居民。


    以筑牢产业发展为抓手,不断提升群众幸福感、获得感


    四川丹景倍康药业建精制中药饮片生产线技术改造项目已于2017年10月份正式开工,总投资16600万元,占地约89亩,预计2018年8月建成投产。同时,签约润兆渔业项目总投资1.5亿元,预计占地36亩。另外,引进中科院巨型稻及巨型稻立体综合种养项目,强化升平镇立体综合种养“产、学、研”三位一体发展力度,夯实立体综合种养基础优势。涉及综合种养面积达6782亩,年产稻田鱼虾米2712.8吨,稻田鱼产量达81万斤,稻田虾产量达30万斤,年产值达5277万元,成为升平农业支撑产业之一。目前,龙福村、银雀村等6个村共计约50亩已开展巨人稻种植。


    以打造“美丽乡村”为抓手,不断优化镇村面貌


    加快升平二通道建设。二通道线内房屋搬迁户数96户,已于4月全部搬迁完毕,线形内土地青苗赔付、苗木赔付及宅基地面积赔付工作正在有序推进。二通道拆迁户安置工作,规划搬迁安置点3个,其中,银雀村安置点已入住17户,基础设施建设基本完成;积泉村安置点规划入住25户,昌衡村安置点规划入住13户,两处安置点主体结构已经完成。5月,项目施工单位已进场。


    推进昌衡村历史传统村落示范建设项目。目前,已完成昌衡村全国传统村落的申报,3月启动昌衡村历史传统村落示范建设,标志牌坊设立已基本完成,11户村民传统村落人居环境改造已完成。

    镇域泉水文化绿道建设和双泉堰示范点工程,目前已完成镇域内泉水文化初步勘察工作,确定连接泉眼和地方产业的绿道规划长度24.8公里(其中二通道9.8公里,泉水和产业15公里)。5月已启动双泉堰示范点建设,目前堰塘和堰渠主体基本完工,荷塘配套设施正在有序推进。
    3月,正式启动8号支渠、9号支渠等4条道路拓宽项目工程,6月,8号支渠、9号支渠、幸福路和杨柳支渠道路路基及回填工程全部完成。场镇记忆公园和小游园项目,目前已完成用地选址,土地租用8.2亩,规划设计工作有序推进。
    “下一步,升平镇将继续深入学习贯彻十九大精神,认真领会成都市、彭州市实施城乡社区发展治理战略,围绕‘五大行动’工作纲要,积极探索城乡社区发展治理新思路,科学规划、积极统筹、示范引领,以实际行动共创美丽、幸福、和谐新升平。”升平镇党委书记廖明忠如是说。
    如今,在城乡社区发展治理的生动实践中,升平人的“安全感”“获得感”“幸福感”正在不断提升中……
    高扬 张弛 文/图