2020-10-23 15:04:04
编者按
苍溪县位于四川盆地北缘，幅员面积2334平方公里，辖31个乡镇464个村(社区)，总人ロ75.1万，其中农业人ロ62万。供销社多年来在改革中发展，在发展中创新，2002年经历了改制重组，如今系统健全，运营有序，在为农服务领域作出了突出贡献。现有县级社有企业7个，基层供销社21个，分社7个，社有资产3500万元、职工878人，其中县供销社干部17人。2019年实现商品购进总值18.75亿元、销售总额20.19亿元。2018年1月县供销社被人社部、全国供销合作总社表彰为先进集体，2016年至2019年连续四年被广元市供销社评为综合业绩考核一等奖。
近年来，苍溪县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市、县深化供销合作社综合改革决策部署，按照“一体双线三级三化”总体构想，以提升服务乡村振兴能力为目标，以构建双线运行体制机制为重点，扎实推进深化供销社综合改革，着力把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
创新治理机制
构建以联合社为主导的行业指导体系
压紧压实“三级指导”责任。强化县供销社对基层社、社属企业、村级经营服务网点三级行业指导职责，修订完善了县供销社“三定”方案，理清了县供销社的职能职责，理顺了社企关系，密切了层级联系，解决了“联合社不联合”问题。
构建“四位一体”组织架构。县供销社社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度已经落实，监事会主任明确为实职正科级，党组织+社员代表大会+理事会+监事会“四位一体”的组织架构全面建立。
建立“四方联动”社有资产监管机制。县供销社成立社资委和社有资产投资运营管理公司，建立了理事会+社资委+社有资产运营平台+出资企业“四方联动”的监管运行机制，使社有资产年收益增长30％以上，解决了社有资产流失问题。
提升服务能力
构建以社有企业为支撑的经营服务体系
采取“四个举措”构建县级社有企业经营服务实体。落实转型提升、弱改造、拓展新建、入社引进四个举措，深化社有企业改革，做大做强社有企业2家，改造社有企业3家，新建社有企业2家，引进社有企业1家，补齐农产品经管服务短板。建立健全现代企业制度，完善法人治理，调整股权结构，落实“三会一层”运行机制，组织县级社有企业与基层社合作，实行县公司给基层社一次返利、二次奖励合作机制，解决了县、基层关系联系不紧密的问题。
打造“三大平台”构建乡镇经营服务实体。一是打造场镇农产品交易平台。规范、完善农产品交易市场2个，年均实现市场交易额1亿元以上，通过招商引资，总投资10亿元的苍溪农副产品直批电商综合物流博览园项目已开工建设。二是打造城乡流通服务平台。在全县各个乡镇建成各类经营服务网点2300个，年组织供销各类化肥1万余吨、农药2000吨、农膜120吨。三是打造农村电子商务服务平台。推行“互联网+供销社”行动计划，组建县级农村电子商务牵头企业1家，升级改造“实体店+电商”连锁经营服务网点85个。通过构建城乡经营服务实体，解决了农民“买难卖难”问题。
按照“五共模式”构建村级经营服务实体。在东溪、歧坪两个基层社及红花村、旭光村巩固提升“党建带社建，社村共建”示范点4个，实施社村共建项目12个，带动农户4800户，为农户和村集体经济组织提供代耕代种、代购代销、农资供应、测土施肥等全方位服务。强化利益联结，对入社农户给予二次返利、分红，对村集体给予红利分配、团购返利、提取服务费，带动共建村、户年増收分别达到1000元与1200元以上，走出了一条强村固基、富民兴社的新路子。
夯实基层基础
全面提升为农服务质量
指导基层社“四类改造”。采取没有抓新建、困难抓重组、薄弱抓改造、较强抓示范的四个分类指导办法，强力推进基层社改造和新建。在全县改造基层社9个，新建新型基层供销社12个，领办创办农民专业合作社总数达到152个，建立乡镇农民专业合作社总社39个，各总社下设分社303个，同步建立专合社党支部110个，融合产业15个，吸纳农民入社11万户，带动农户18万户，年助农增收达2亿元，解决了基层基础“比较薄弱”的问题。
实施现代农业“三化服务”。一是推进农业生产服务社会化。按照基层社+公司+村两委+基地+农户模式，开展生产合作，建立标准化生产示范基地7个，开展土地半托管方式种植猕猴桃3.5万亩、川明参300亩，为基地农户提供耕、种、管、收、加、贮、销等全程方便快捷的社会化服务，带动基地农户年增收5000元以上。二是推进农村专业服务规范化。组织指导各基层社规范完善新建为农服务中心(超市)、庄稼医院、猕猴桃投入品供应专店219个，组建农耕服务队10个，为农户提供高质量专业化系列服务。三是推进农村社会治理现代化。组织全县供销社依托农资和再生资源服务网络，积极承接政府购买服务，参与农业面源污染治理，打造乡村绿色生态服务体系，建立废弃农膜农药包装乡镇回收站81个、村级回收点88个，大力开展废弃农膜、农药包装等农用废弃物收集处理，促进美丽乡村建设。通过以上改革，增强了供销社在发展现代农业、开展农业社会化服务中的功能，解决了农户生产缺技术、种收缺劳力、产品缺销路、农用废弃物无法处理等难题。
创新扶贫产品销售体系
扎稳服务脱贫攻坚根基
在全县贫困村建立扶贫产品销售经营服务网点520个，以东西部扶贫协作为契机，在浙江省三门县建立扶贫产品销售中心1个，开展扶贫产品商标认证83个，多次组织扶贫产品进京赴浙展销。配强农村电商扶贫信息员214人，实现年扶贫产品线上线下销售1500万元，助力村集体发展股份合作经济。建立按交易额返利和按股分红制度，带动帮扶村、户年增收分别达到5000元与500元以上，解决了与农民利益联结不紧密的问题。在县城新建“扶贫消费·供销超市”1个，积极推进优特扶贫农产品进机关、进学校、进社区“三进”计划，以创新的销售模式拓宽农产品销售渠道。
苍溪县委、县政府持续深入贯彻落实中央和四川省委有关供销社综合改革决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设、阆苍南一体化协同发展等重大机遇，以建设全国示范供销社为目标，接续实施“培育壮大工程”，全面“改造自我，服务农民”，着力实现高质量发展，为推动治蜀兴川添砖加瓦。
何龙 文/图
2020-10-23 15:04:04
编者按
苍溪县位于四川盆地北缘，幅员面积2334平方公里，辖31个乡镇464个村(社区)，总人ロ75.1万，其中农业人ロ62万。供销社多年来在改革中发展，在发展中创新，2002年经历了改制重组，如今系统健全，运营有序，在为农服务领域作出了突出贡献。现有县级社有企业7个，基层供销社21个，分社7个，社有资产3500万元、职工878人，其中县供销社干部17人。2019年实现商品购进总值18.75亿元、销售总额20.19亿元。2018年1月县供销社被人社部、全国供销合作总社表彰为先进集体，2016年至2019年连续四年被广元市供销社评为综合业绩考核一等奖。
近年来，苍溪县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市、县深化供销合作社综合改革决策部署，按照“一体双线三级三化”总体构想，以提升服务乡村振兴能力为目标，以构建双线运行体制机制为重点，扎实推进深化供销社综合改革，着力把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
创新治理机制
构建以联合社为主导的行业指导体系
压紧压实“三级指导”责任。强化县供销社对基层社、社属企业、村级经营服务网点三级行业指导职责，修订完善了县供销社“三定”方案，理清了县供销社的职能职责，理顺了社企关系，密切了层级联系，解决了“联合社不联合”问题。
构建“四位一体”组织架构。县供销社社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度已经落实，监事会主任明确为实职正科级，党组织+社员代表大会+理事会+监事会“四位一体”的组织架构全面建立。
建立“四方联动”社有资产监管机制。县供销社成立社资委和社有资产投资运营管理公司，建立了理事会+社资委+社有资产运营平台+出资企业“四方联动”的监管运行机制，使社有资产年收益增长30％以上，解决了社有资产流失问题。
提升服务能力
构建以社有企业为支撑的经营服务体系
采取“四个举措”构建县级社有企业经营服务实体。落实转型提升、弱改造、拓展新建、入社引进四个举措，深化社有企业改革，做大做强社有企业2家，改造社有企业3家，新建社有企业2家，引进社有企业1家，补齐农产品经管服务短板。建立健全现代企业制度，完善法人治理，调整股权结构，落实“三会一层”运行机制，组织县级社有企业与基层社合作，实行县公司给基层社一次返利、二次奖励合作机制，解决了县、基层关系联系不紧密的问题。
打造“三大平台”构建乡镇经营服务实体。一是打造场镇农产品交易平台。规范、完善农产品交易市场2个，年均实现市场交易额1亿元以上，通过招商引资，总投资10亿元的苍溪农副产品直批电商综合物流博览园项目已开工建设。二是打造城乡流通服务平台。在全县各个乡镇建成各类经营服务网点2300个，年组织供销各类化肥1万余吨、农药2000吨、农膜120吨。三是打造农村电子商务服务平台。推行“互联网+供销社”行动计划，组建县级农村电子商务牵头企业1家，升级改造“实体店+电商”连锁经营服务网点85个。通过构建城乡经营服务实体，解决了农民“买难卖难”问题。
按照“五共模式”构建村级经营服务实体。在东溪、歧坪两个基层社及红花村、旭光村巩固提升“党建带社建，社村共建”示范点4个，实施社村共建项目12个，带动农户4800户，为农户和村集体经济组织提供代耕代种、代购代销、农资供应、测土施肥等全方位服务。强化利益联结，对入社农户给予二次返利、分红，对村集体给予红利分配、团购返利、提取服务费，带动共建村、户年増收分别达到1000元与1200元以上，走出了一条强村固基、富民兴社的新路子。
夯实基层基础
全面提升为农服务质量
指导基层社“四类改造”。采取没有抓新建、困难抓重组、薄弱抓改造、较强抓示范的四个分类指导办法，强力推进基层社改造和新建。在全县改造基层社9个，新建新型基层供销社12个，领办创办农民专业合作社总数达到152个，建立乡镇农民专业合作社总社39个，各总社下设分社303个，同步建立专合社党支部110个，融合产业15个，吸纳农民入社11万户，带动农户18万户，年助农增收达2亿元，解决了基层基础“比较薄弱”的问题。
实施现代农业“三化服务”。一是推进农业生产服务社会化。按照基层社+公司+村两委+基地+农户模式，开展生产合作，建立标准化生产示范基地7个，开展土地半托管方式种植猕猴桃3.5万亩、川明参300亩，为基地农户提供耕、种、管、收、加、贮、销等全程方便快捷的社会化服务，带动基地农户年增收5000元以上。二是推进农村专业服务规范化。组织指导各基层社规范完善新建为农服务中心(超市)、庄稼医院、猕猴桃投入品供应专店219个，组建农耕服务队10个，为农户提供高质量专业化系列服务。三是推进农村社会治理现代化。组织全县供销社依托农资和再生资源服务网络，积极承接政府购买服务，参与农业面源污染治理，打造乡村绿色生态服务体系，建立废弃农膜农药包装乡镇回收站81个、村级回收点88个，大力开展废弃农膜、农药包装等农用废弃物收集处理，促进美丽乡村建设。通过以上改革，增强了供销社在发展现代农业、开展农业社会化服务中的功能，解决了农户生产缺技术、种收缺劳力、产品缺销路、农用废弃物无法处理等难题。
创新扶贫产品销售体系
扎稳服务脱贫攻坚根基
在全县贫困村建立扶贫产品销售经营服务网点520个，以东西部扶贫协作为契机，在浙江省三门县建立扶贫产品销售中心1个，开展扶贫产品商标认证83个，多次组织扶贫产品进京赴浙展销。配强农村电商扶贫信息员214人，实现年扶贫产品线上线下销售1500万元，助力村集体发展股份合作经济。建立按交易额返利和按股分红制度，带动帮扶村、户年增收分别达到5000元与500元以上，解决了与农民利益联结不紧密的问题。在县城新建“扶贫消费·供销超市”1个，积极推进优特扶贫农产品进机关、进学校、进社区“三进”计划，以创新的销售模式拓宽农产品销售渠道。
苍溪县委、县政府持续深入贯彻落实中央和四川省委有关供销社综合改革决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设、阆苍南一体化协同发展等重大机遇，以建设全国示范供销社为目标，接续实施“培育壮大工程”，全面“改造自我，服务农民”，着力实现高质量发展，为推动治蜀兴川添砖加瓦。
何龙 文/图
