本报记者 李鹏飞 文/图

　　数读德阳

　　目前，德阳市供销社系统拥有由一个市级社、6个县（市、区）级社、87个新型基层供销社、226个社有企业及经济组织（其中控股67个）和3771个农民合作社组成的供销合作经济组织体系。

　　全市各类农民合作社组织已达3771个，平均每个乡镇有51个，每个村至少有1个以上农民合作社，其中市级以上示范社总数460个。全市供销合作经济组织经营服务网点总数已发展到1120个，庄稼医院534个，农民综合服务社1303个。全市各级供销社控股及参股的社有企业已发展到226户，经营服务范围覆盖了农业生产经营服务各主要方面。

　　企业户数已发展到226户，社有企业资产总额达7.87亿元，净资产2.41亿元，年营业收入超过5亿元，利润总额约4000万元，经营服务范围覆盖农业生产经营服务主要方面。

德阳市中江县供销社建成中江数字农业品牌馆，开启农业服务云时代

　　近年来，德阳全市供销社系统贯彻落实中央、省委、市委关于深化供销社综合改革决策部署，结合德阳实际，确定“补短板，夯基础，提能力，扩开放，促发展”的工作思路，紧紧围绕服务乡村振兴，以提升为农服务能力为根本，不断加强组织服务体系建设，拓宽为农服务领域，创新为农服务方式，打造为农服务综合平台，大力推进外引内联合资合作开放发展力度，促进供销合作经济加快发展，全市供销合作组织服务能力显著增强，服务“三农”和乡村振兴成效明显。

　　因地制宜

　　创新探索改革路径

　　目前，德阳市供销社系统拥有由一个市级社、6个县（市、区）级社、87个新型基层供销社、226个社有企业及经济组织（其中控股67个）和3771个农民合作社组成的供销合作经济组织体系。德阳市供销社在2019年、2020年度全省供销合作社系统综合业绩考评中荣获一等奖。其中，德阳市供销社、中江县供销社、什邡市供销社荣获四川省供销社、四川省人社厅联合表彰的“全省供销合作社系统先进集体”荣誉称号。近年来，德阳市供销社坚持“先试先行”的原则，积极创新探索改革路径，形成了一批好的做法。

　　积极创新社会化服务方式，增强服务能力。中江县供销社通过整合各类资源，已建设完善形成县级平台“双驱动”、乡镇平台“三整合”、村级平台“四联带”的三级联动的农业社会化服务平台，辐射带动全县267个村、551个农民专合社，开展土地托管30.6万亩，占全县农业社会化服务总量的43.7%。2020年9月28日，四川全省供销社系统农业社会化服务现场推进会在中江胜利召开，探索形成的县、乡、村三级联动的社会化服务“中江模式”得到了参会领导的高度肯定及全省市（州）参会人员的好评。

　　注重品牌打造，强化服务带动发展。中江县供销社注册“江江好”集体商标，打造中江产品新名片，并授权20家企业38个产品使用。以“江江好”区域品牌建设为着力点，以点带面，创造性提出“品牌+”战略。探索“品牌+电商”“品牌+乡村旅游”“品牌+双创”“品牌+冷链物流”等模式，提高中江农产品的知名度，做大做优中江农特产品品牌，拓宽产品销路。建成中江数字农业品牌馆，开启农业服务云时代。通过农业物联网收集农业大数据，推进农业智能化、智慧化，为农业社会化服务供需双方提供精准对接，打开了中江供销服务农业数字化的大门。

　　围绕提高农民、农业组织化程度，大胆探索、多措并举推进基层组织建设。旌阳区供销社强化与乡镇协同，坚持“同业联合、投资联营、品牌联结、区域联动”，大力发展乡、村农民合作社联合社，领办了区级农民合作社联合社，不断开辟新型农业经营主体联合合作新路。德新镇五星村等村级供销社深化“党建带社建、村社共建”模式，组建农民合作社、农民合作社联合社，积极发展基层社、壮大集体经济。加快社会化服务体系建设，大力推进土地托管、土地流转，规模化服务面积7万余亩。旌阳区供销社社有资产经营管理有限责任公司与多家专合社及个人共同创办“旌供坤元会计咨询服务公司”，为30多家集体经济组织、新型农业经营主体提供“记账理财、事务代理、信息咨询、项目申报”等服务。

　　探索构建供销合作社双线运行服务基层新机制。绵竹市供销社在所有乡镇组建了镇（街道）农村合作经济服务中心，推进供销社职能服务体系向镇（街道）、村延伸；同时，探索新型基层合作社的组建模式，以社有资产管理有限责任公司为载体，大力创办领办新型基层供销社，构建社有企业支撑的经营服务体系。

　　探索融合发展共建为农服务组织网络体系新路径。什邡市供销社结合实际探索形成了“以专业合作社和基层供销社融合发展，推动基层供销社机制创新”“以资产变资本，内联外引，构建城乡为农服务体系”和“以拓展农产品销售渠道为抓手，完善农产品经营网络体系”等独具特色的改革发展新路径。该社通过参股领办农民合作社，将其改造为农民合作社性质的基层供销社的方式，恢复建立了多个农民合作社性质的国家级示范基层供销合作社。采取联合合作，共建多种形式的供销合作社基层组织，建立起了国有资产、社有资产和社会资金参与经营的四个基层供销合作社。设立社有资产管理委员会，整合闲置资产，构建国有资产、社有资产和社会资金共同参与的为农服务经营网点，重树供销社“为农服务”形象。

　　积极探索联合合作的新方式。德阳全市供销社系统已通过投资引领、整合各级农民合作社及农村农业经营主体，建成各类区域性、产业型、综合性农民合作社联合社30余个。罗江区在全省率先开展覆盖全乡镇区域的“农联”（新型农村合作联合社）试点，在略坪镇和蟠龙镇整合全镇区域资源，打造新型农村合作联合社的发展新路子，“农联”已累计开展土地托管和农机服务面积20万亩，“农联”内已基本实现按订单生产，目前已建成功能完备的集配中心和具有一定能力的初加工基地，逐步延伸产业链。“农联”年实现利润近300万元，年助农增收人均达1500余元。

　　开展“三位一体”试点

　　推进社有企业转型升级

　　据悉，近年来，德阳市委、市政府多次研究供销合作社综合改革工作，主要领导多次指示，分管领导多次调研并提要求、加压力。市、县两级党委、政府均及时出台了综合改革意见及重点任务分工方案，明确了工作责任要求，作为农业农村改革重要内容统筹推进，并多次组织对各区（市、县）和市级部门落实供销合作社综合改革任务进行专项督查，对任务完成不到位的进行通报。市、县财政均专门安排落实供销合作社改革发展专项资金，相关职能部门也不断加大政策支持力度，支持供销合作社改革发展，为供销合作社加快发展营造了良好环境。

　　全市聚焦基层组织服务全覆盖目标，坚持把抓基层、打基础摆在突出位置，大力构建基层服务组织，覆盖全市农村的组织及经营服务体系已初步建立。目前德阳已形成了覆盖全市中心乡镇的新型供销社组织服务体系和覆盖全市所有行政村的农民合作社组织服务体系。全市各类农民合作社组织已达3771个，平均每个乡镇有51个，每个村至少有1个以上农民合作社，其中市级以上示范社总数460个，已形成了覆盖面较大的农业生产、供销及经营服务体系。全市供销合作经济组织经营服务网点总数已发展到1120个，庄稼医院534个，农民综合服务社1303个；初步形成了功能较为齐全的各级供销社社有企业为支撑的经营服务体系框架，全市各级供销社控股及参股的社有企业已发展到226户，经营服务范围覆盖了农业生产经营服务等主要方面。

　　同时，德阳市供销社还在全市部署开展“三位一体”新型农村合作经济融合发展改革试点，发展壮大村级供销社、村集体经济组织和农民合作经济组织。为更好发挥各类农村经济组织服务“三农”助农增收作用，创新办法途径，整合乡村资源，凝聚发展合力，推动现代农业发展，助力乡村振兴，德阳市供销社会同德阳市委组织部、市农业农村局在前期调研，并借鉴国内、省内相关经验做法基础上，形成了创新改革方案《德阳市村集体经济组织、农民合作社、基层供销社“三位一体”新型农村合作经济融合发展试点方案》，确定了首批26个试点村开展试点，并将在5年内在全市全面推广。方案经德阳市委深化改革委员会审定印发后，正在各级党委政府组织领导下有序开展试点工作。

　　近年来，德阳市供销社系统按照综合改革要求，适应发展需要，因地制宜、量力而行，加快发展壮大社有企业，取得了积极成效。全市各级供销社控股及参股的社有企业，在前些年全面改制后几乎为空白的基础上，近年来得到了长足发展。企业户数已发展到226户，社有企业资产总额达7.87亿元，净资产2.41亿元，年营业收入超过5亿元，利润总额约4000万元，经营服务范围覆盖农业生产经营服务主要方面。

　　此外，德阳全市各级供销社社有企业坚持市场化的改革方向，进一步理顺了社企关系，健全了企业法人治理结构。通过全资、控股、参股等方式，搭建起“社有资产投资平台＋参控股企业”的社有资产运营管理架构。推进了社有企业转型升级，调整优化了经营结构和盈利模式，拓展了经营服务领域，提升了经营服务能力。