四川乐山市供销社农业社会化服务体系建设取得实质进展

特约记者 曾琳迪 本报记者 冯丹

  核心导读

  乐山位于四川盆地西南部，坐落在岷江、青衣江、大渡河三江交汇处，是成都平原南部中心城市。乐山是四川重要的农产品生产和加工基地，初步形成林竹、茶叶、畜牧、蔬菜、中药材五大主导产业。近年来，乐山市供销社积极作为，深化供销社综合改革，不断夯实供销社为农服务基础，在复兴供销的征程上开辟出了一条新路。

  近日，记者专访了乐山市供销社党组书记、主任胡光清，他就乐山市在土地托管、半托管服务、资金互助试点、会计服务中心运营、农村电商发展、山区农产品营销平台搭建等工作中取得的实际行动，向记者作了详细介绍。

  2017年3月，乐山市供销社在井研县召开综合改革现场会，会议传达了四川省政府“推进供销社综合改革、助力脱贫奔康”现场会精神，深入探讨了综合改革的顶层设计、目标任务和路径方法，进一步明确了综合改革的时间表、路线图和任务书。一年来，乐山市供销社系统奋力推进供销社综合改革，加快构建为农服务综合平台，农业社会化服务体系建设取得实质进展，助农增收、脱贫攻坚新载体基本形成，各项工作稳步推进。

  基层组织加快发展

  乐山市供销社充分发挥社有经济的带动作用、乡镇党政的组织协调作用、村党支部的战斗堡垒作用，广泛动员农民、新型农业经营主体积极参与，发展农民出资、参与且受益的合作经济组织。

  立足当地特色产业和优势产业，乐山市供销社积极培育新型农业经营服务主体，大力发展农民合作社及其联合社，切实提高农业农民的组织化程度，着力增强农民群众、农产品抵御市场风险的能力。在乐山，合作社采取“支部+合作社+基地+农户”四位一体发展模式，推广“保护+放养”方式，打造出了绿色生态产业链。截止目前，乐山市供销社累计发展农民合作社504个，农民合作社联合社22个。

  以乡镇为建制，通过整合经营服务网点新建基层社、规范发展乡镇骨干农民合作社、大力发展乡镇农民合作社联合社等途径，乐山市供销社建设新型基层社209家，乡镇覆盖率达到83%。马边县在民建、下溪等5个乡镇试点，整合农民合作社、综合服务社、庄稼医院，新建基层供销社，联接彝汉农民1200余户，带动2600余户，解决就业人口200余人，有效服务农民生产、生活，促进脱贫增收。

  把基层社建设纳入乡镇党委、政府工作内容，推广“党建带社建”“村社共建”等模式，整合政策、资金、人才、市场等资源，推进供销合作经济与农村集体经济联动发展。

  社有企业转型升级

  社有企业是供销合作经济的支柱，是供销社以市场化手段服务“三农”的依托，是基层社组织农民进入市场的快速通道，其核心价值在于提升服务“三农”的质量和效益，增加为农服务的能力和水平。乐山市供销社积极搭建投资平台，大力发展社有龙头企业。

  通过争取财政扶持，整合社有资产，搭建投资平台，乐山市社有企业实现了转型升级。乐山市供销社依据县（市、区）着重发展面向“三农”的为农服务公司，市本级着力培育农产品营销、电子商务等龙头企业的思路，拓展规模化服务，推进产业化经营。近年来，乐山市供销社加大社有龙头企业培育，先后控股成立“乐山供销电子商务公司”“四川嘉蜀福农业发展有限公司”等现代流通服务企业，牢牢把握形成市场导向这个关键切入点，增强社有企业的带动作用，推进“三产”融合发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量引领供给侧结构调整，减少无效供给，扩大有效供给。

  另一方面，乐山市供销社主动对接四川省供销社龙头企业，以市场需求为导向，谋求省、市、县紧密合作，规划建设集中连片的优质高效农产品生产基地，助力“三县一区”脱贫攻坚，着力在推进农业供给侧结构性改革方面发挥主力军作用。金口河区、沐川县均以县供销社为责任主体，市供销社控股企业、当地农业产业化龙头企业、专合组织参股，合作组建乐山市金口河大峡谷高山腾椒供销合作有限公司、沐川县绿道源农产品贸易有限责任公司，搭建贫困山区农产品生产经营载体，形成了农产品集约化、品牌化经营服务格局。

  为农服务项目初具规模

  农村电商迅猛发展。乐山市供销社稳步实施“互联网+供销社”行动计划，制定实施全市供销社系统农村电商发展三年规划，大力发展农村电子商务服务，加快推进农产品现代流通体系建设，着力构建精准扶贫的农产品产销体系。乐山市供销社电商公司积极拓展为农服务电商平台“绿野峨眉”线上线下运营推广、定点配送业务，共链接涉农企业、专合社、家庭农场400余家，产品涵盖40大类500余个单品，带动农户2.3万余户。为助力脱贫攻坚，电商公司展销中心先后设立沐川、马边等贫困地区农特产品展销专柜，组织农特产品免费入驻批发销售，并针对区域特色食品制定专项营销方案，力促对接帮扶取得实效。

  土地托管、半托管服务初具规模。乐山市供销社积极推进农业经营体系和农村社会化服务体系创新，因地制宜推出“土地托管”“订单式”“保姆式”等规模化、专业化服务，引领和组织农民科学种地、规模种地，着力打造“农民外出打工，供销社为农民打工”服务品牌。市中区供销社依托迪丰农业成立土地托管为农服务中心，为农民和各类新型农业经营主体提供配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工、产品营销、废旧回收等综合性服务，现已在市中区茅桥等乡镇托管土地5000余亩，服务群众1500余人。井研县社参股的奇能米业、缘之源生态农业合作社，采取“新型农业经营主体+农业社会化服务”的方式，积极推进以“土地托管”为核心的农业社会化服务，托管、半托管土地16000余亩，服务群众8000余人，该服务模式在不改变农民土地所有权、承包经营权和收益权的前提下，为农民和新型农业经营主体开展产加销、金融服务等系列社会化服务，提高了生产效率，降低了生产成本，促进了适度规模化经营。截至目前，全市供销社系统共流转土地25555亩、开展土地托管服务39150亩。

  资金互助试点、会计服务稳步推进。井研县以奇能米专合社牵头，按照“社员制、封闭性、民主管理”原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，共吸纳社员110人，筹资500万元，稳步开展资金互助试点；针对农民专合社财务管理混乱的现状，市中区供销社全力打造惠农服务中心，为农村集体经济组织和各类新型农业经营主体提供代理记账、税务申报、工商代理、信息咨询、项目申报等为农服务。

  新的一年，乐山市供销社将按照十九大关于“三农”工作的新战略新部署，围绕实施乡村振兴战略，以推进综合改革为抓手，发挥供销社在农村的优势，加快提升农业社会化服务水平，推进农村一二三产业融合发展，为全面建成小康社会做出积极贡献。