不断夯实基础服务 积极探索延伸服务 绵阳市农村产权流转交易工作取得显著成效
2019-01-30 11:14:56
1月21日，四川绵阳市委书记刘超在市供销社呈报的《中共绵阳市供销社党组关于推进农村产权流转交易工作的报告》上作出批示：“市供销社推动全市农村产权流转交易工作取得显著成效，有效激发了农业农村发展活力，有力助推了乡村振兴发展，值得充分肯定。”
2018年，在绵阳市委、市政府的坚强领导下，全市供销社围绕市委、市政府乡村振兴工作部署，按照刘超书记2018年1月3日“我市农村产权流转交易市场体系建设工作走在了全省前列，下一步关键要在用好并最大限度发挥作用上下功夫”的批示要求，不断夯实农村产权流转交易基础服务，积极探索延伸服务，将市、县交易中心建成集信息发布、组织交易、产权评估、抵押融资、履约保险、资产收储等于一体的综合服务平台，为盘活农村“沉睡”资源、激发农业农村发展活力、助推乡村振兴起到了积极作用。
一是扎实做好基础服务。通过多种形式有针对性地开展不同层次的业务培训和宣传，市县交易中心、镇、村站点工作人员业务能力全面提升，群众对农村产权流转交易知晓率大大提高，信息发布、交易鉴证等基础服务功能进一步夯实。全年分期分批举办业务培训50余期、培训人数5000多人，全市农村产权流转交易鉴证751宗，金额突破19.2亿元，农村集体资产入场交易率达80%。
二是开展价值评估服务。制定《绵阳市农村产权价值评估暂行办法》《绵阳市农村产权价值评估细则》，组建由“行业专家+乡村干部+乡土人才+交易中心+金融机构”等五方面人员组成的10支1000人的农村产权价值评估专家队伍，面向社会征集5家中介评估及7家会计服务机构，2018年10月开展价值评估服务以来，对游仙、安州、梓潼、涪城、三台等融资客户开展了21宗农村产权价值评估，及时为农村产权抵押融资提供了评价依据。
三是开展抵押融资服务。绵阳市供销社与市财政科粮农业担保公司合作，各出资1000万元，共同建立2000万元专项用于农村产权融资担保的保证金；与邮储银行合作，开发“惠农产权贷”专项金融产品，邮储银行对保证金放大10倍开展抵押融资，绵阳市供销社、市科粮农业担保公司各承担风险的35%，绵阳市邮储银行承担风险的30%。江油、三台、涪城、盐亭、梓潼、安州、北川等政府建立了300—600万元规模不等的农村产权抵押融资风险资金池，对不能按期偿还涉农贷款，经认定后按30%—70%比例分担金融机构贷款损失，建立市县一体风险共担机制，开展抵押融资服务。收集意向融资客户1047户，现场实地考察融资客户76户，办结融资业务12笔、贷款4000多万元。
四是健全风险防范机制。涪城区开展了农村产权流转履约保证保险试点，区财政补贴40%-60%保险费，已完成1000亩参保试点。建立不良资产收储机制，绵阳市供销社联合各县市区社共同出资1000万元，组建绵阳农村资产收储有限公司，负责处置农村产权抵押担保融资中产生的不良资产收储，通过挂牌流转、土地托管等方式进行处置，防范化解农村产权融资风险，破解农村产权处置难的“痛点”，闭合农村产权流转与金融支持服务链的“最后一环”。
下一步，全市供销社将按照市委、市政府的工作部署和刘超书记的批示要求，持续加强培训宣传，不断提高群众知晓率，引导入市规范交易；有效探索集体建设用地和农民住宅入市流转交易试点，不断扩大交易范围；积极拓展农村产权流转交易延伸服务，强力推进农村产权抵押融资，实现流转交易20亿元，抵押融资6亿元，切实解决乡村振兴“钱从哪里来”的问题；按照国办发〔2014〕71号、川办发〔2015〕58号和绵府办发〔2017〕18号文件要求，规范农村集体资产入市流转交易，力争2019年农村集体资产入场流转交易率达100%。
特约记者 赖小蓉
不断夯实基础服务 积极探索延伸服务 绵阳市农村产权流转交易工作取得显著成效
2019-01-30 11:14:56
1月21日，四川绵阳市委书记刘超在市供销社呈报的《中共绵阳市供销社党组关于推进农村产权流转交易工作的报告》上作出批示：“市供销社推动全市农村产权流转交易工作取得显著成效，有效激发了农业农村发展活力，有力助推了乡村振兴发展，值得充分肯定。”
2018年，在绵阳市委、市政府的坚强领导下，全市供销社围绕市委、市政府乡村振兴工作部署，按照刘超书记2018年1月3日“我市农村产权流转交易市场体系建设工作走在了全省前列，下一步关键要在用好并最大限度发挥作用上下功夫”的批示要求，不断夯实农村产权流转交易基础服务，积极探索延伸服务，将市、县交易中心建成集信息发布、组织交易、产权评估、抵押融资、履约保险、资产收储等于一体的综合服务平台，为盘活农村“沉睡”资源、激发农业农村发展活力、助推乡村振兴起到了积极作用。
一是扎实做好基础服务。通过多种形式有针对性地开展不同层次的业务培训和宣传，市县交易中心、镇、村站点工作人员业务能力全面提升，群众对农村产权流转交易知晓率大大提高，信息发布、交易鉴证等基础服务功能进一步夯实。全年分期分批举办业务培训50余期、培训人数5000多人，全市农村产权流转交易鉴证751宗，金额突破19.2亿元，农村集体资产入场交易率达80%。
二是开展价值评估服务。制定《绵阳市农村产权价值评估暂行办法》《绵阳市农村产权价值评估细则》，组建由“行业专家+乡村干部+乡土人才+交易中心+金融机构”等五方面人员组成的10支1000人的农村产权价值评估专家队伍，面向社会征集5家中介评估及7家会计服务机构，2018年10月开展价值评估服务以来，对游仙、安州、梓潼、涪城、三台等融资客户开展了21宗农村产权价值评估，及时为农村产权抵押融资提供了评价依据。
三是开展抵押融资服务。绵阳市供销社与市财政科粮农业担保公司合作，各出资1000万元，共同建立2000万元专项用于农村产权融资担保的保证金；与邮储银行合作，开发“惠农产权贷”专项金融产品，邮储银行对保证金放大10倍开展抵押融资，绵阳市供销社、市科粮农业担保公司各承担风险的35%，绵阳市邮储银行承担风险的30%。江油、三台、涪城、盐亭、梓潼、安州、北川等政府建立了300—600万元规模不等的农村产权抵押融资风险资金池，对不能按期偿还涉农贷款，经认定后按30%—70%比例分担金融机构贷款损失，建立市县一体风险共担机制，开展抵押融资服务。收集意向融资客户1047户，现场实地考察融资客户76户，办结融资业务12笔、贷款4000多万元。
四是健全风险防范机制。涪城区开展了农村产权流转履约保证保险试点，区财政补贴40%-60%保险费，已完成1000亩参保试点。建立不良资产收储机制，绵阳市供销社联合各县市区社共同出资1000万元，组建绵阳农村资产收储有限公司，负责处置农村产权抵押担保融资中产生的不良资产收储，通过挂牌流转、土地托管等方式进行处置，防范化解农村产权融资风险，破解农村产权处置难的“痛点”，闭合农村产权流转与金融支持服务链的“最后一环”。
下一步，全市供销社将按照市委、市政府的工作部署和刘超书记的批示要求，持续加强培训宣传，不断提高群众知晓率，引导入市规范交易；有效探索集体建设用地和农民住宅入市流转交易试点，不断扩大交易范围；积极拓展农村产权流转交易延伸服务，强力推进农村产权抵押融资，实现流转交易20亿元，抵押融资6亿元，切实解决乡村振兴“钱从哪里来”的问题；按照国办发〔2014〕71号、川办发〔2015〕58号和绵府办发〔2017〕18号文件要求，规范农村集体资产入市流转交易，力争2019年农村集体资产入场流转交易率达100%。
特约记者 赖小蓉
