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    深化综合改革 服务乡村振兴 四川省苍溪县供销社构建双线运行机制激发为农服务内生动力

    2018-08-17 15:19:24

    近年来,苍溪县供销社认真贯彻落实中央和省、市、县党委政府深化供销合作社综合改革决策部署,以提升为农服务能力和服务乡村振兴能力为目标,以构建联合社主导的行业指导体系、社有企业支撑的经营服务体系为重点,供销合作社综合改革扎实推进,各项工作取得显著成绩。


    创新联合社治理机制

    构建联合社主导的行业指导体系


    苍溪县供销社认真落实上级供销社构建“双线”运行机制安排部署,实行主要领导统筹、分管领导主抓、工作人员经办的工作落实机制。在组织开展调研的基础上,结合苍溪县供销社实际,制定出台了《苍溪县构建供销合作社双线运行机制专项改革方案》,对试点工作全面动员部署,推动双线运行试点工作全面展开。
    在综合改革中,苍溪县供销社按照建设新型合作经济组织要求,着力创新联合社治理机制,不断强化县社行业指导作用。
    压紧压实“三级指导”责任,初步构建起了“县社+片区基层社+乡镇基层供销社”的三级行业指导体系,强化县社对9个片区基层社、2个乡镇基层供销社的行业指导责任,把握住了为农服务方向,形成了上下贯通、相互协调的体制机制。
    构建“四位一体”组织架构,落实县社社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度,初步建立起了“党组织+社员代表大会+理事会+监事会”的“四位一体”组织架构。
    建立“四方联动”社有资产监管机制,县社成立社资委,社资委按照理事会的授权,全面承担县社对各投资企业战略发展的把控、投融资的审核、经营活动的审计以及各类项目资金的监管等管理职责。
    采取没有抓新建、困难抓重组、薄弱抓改造、较强抓示范的四个分类指导办法,指导基层社改造,扩大开放办社,强力推进基层社改造和新建。
    按照指导推进农业生产服务社会化、指导推进农村专业服务规范化、指导推进农村社会治理现代化“三化要求”指导为农服务,组织指导专业合作社按照“基层社+公司+村两委+基地+农户”模式,开展生产合作;组织指导各基层社规范完善新建为农服务中心、为农服务超市、庄稼医院及组建农耕服务队,为农户提供技术培训、施肥用药、试验示范、订单收购、代种代收、加工生产、产品销售等高质量专业化系列服务;组织全县供销社依托农资和再生资源服务网络,积极承接政府购买服务,参与农业面源污染治理,打造乡村绿色生态服务体系,促进美丽乡村建设。


    提升经营服务能力

    构建社有企业支撑的经营服务体系


    苍溪县供销社着力构建“县级社有企业经营服务实体+乡镇经营服务实体+村(社区)经营服务实体”三级经营服务体系,做实“县有总部、乡镇有平台和基地、村(社)有网点”的上下贯通的供销社经营服务链。
    采取“三个举措”构建县级社有企业经营服务实体,落实转型提升、薄弱改造、拓展新建三个举措,深化社有企业改革。做大做强、改造、新建社有企业;指导社有企业建立健全现代企业制度,完善法人治理,调整股权结构,落实“三会一层”运行机制;组织社有企业与基层社联合合作,推动社有企业、基层社利益紧密联结。
    打造“三大平台”构建乡镇经营服务实体,推进县级社有企业经营服务向乡镇延伸。打造场镇农产品交易、城乡流通服务、电子商务服务平台。目前,已组建县级农村电子商务牵头企业1家,升级改造“实体店+电商”连锁经营服务网点85个,实现年线上销售1500万元以上。
    按照“五共模式”构建村级经营服务实体,实施“党建带社建,村社共建”富民兴社工程。将基层社改革发展与党的基层组织建设、村集体经济发展有机结合,打造“党建带社建,村社共建”示范点4个,为农户和村集体经济组织提供代耕代种、代购代销、农资供应、测土施肥、物流快递、帮社记账、帮村理财等全方位服务;开展村社人才双推双选,将村级生产经营能人、专合社带头人吸纳到供销社队伍中来,壮大了供销社人才队伍;强化利益联结,对入社农户给予二次返利、分红,对村集体给予红利分配、团购返利、提取服务费,推动村集体、农民“双增收”,走出了一条强村固基、富民兴社的新路子。


    综合改革向纵深推进

    改革红利逐步释放


    通过构建双线运行机制专项试点示范,苍溪县供销社改革红利逐步释放,呈现出一系列新变化。
    县社治理机制得到创新。通过一系列改革措施的推进,理清了县社的职能职责,理顺了社企关系,密切了层级联系,形成了社企分开、职责清晰、上下贯通、双线运行、运转高效的新型运行机制。
    基层基础得到巩固和初步提升。通过基层社夯实了为农服务基础,通过村社共建提升了基层党组织领导能力和基层社经营服务能力。其中,已建成全国供销合作总社评选的基层社标杆社1个。
    为农服务能力明显增强。供销社服务网点覆盖全县70%的乡(镇)、村,农村社区综合服务覆盖40%的行政村,供销社成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
    实现了社有资产保值增值。通过深化社有资产监管体制改革和开发利用,使社有资产收益同比增长30%以上,再将资产收益投入到基层社建立现代农业社会化服务网点,确保了社有资产的投资方向和保值增值。
    2017年,苍溪县供销社系统实现商品购进总额15.2亿元、商品销售总额16.1亿元,组织供应化肥12.6万吨、农药2015吨、农膜603吨,实现利润350万元,发挥了主渠道作用。2018年1至6月各项经济指标均比上年同期大幅增长。2016至2017年被广元市供销社评为综合业绩考核一等奖,2017年度分别被人社部、中华全国供销合作总社表彰为先进集体,被四川省供销社表彰为基层组织建设和信息工作先进单位。
    下一步,苍溪县供销社将把构建双线运行机制专项改革不断引向深入,推进乡村振兴和新时代供销事业全面复兴。
    曾义德  何开龙

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    2018-08-17 15:19:24

    近年来,苍溪县供销社认真贯彻落实中央和省、市、县党委政府深化供销合作社综合改革决策部署,以提升为农服务能力和服务乡村振兴能力为目标,以构建联合社主导的行业指导体系、社有企业支撑的经营服务体系为重点,供销合作社综合改革扎实推进,各项工作取得显著成绩。


    创新联合社治理机制

    构建联合社主导的行业指导体系


    苍溪县供销社认真落实上级供销社构建“双线”运行机制安排部署,实行主要领导统筹、分管领导主抓、工作人员经办的工作落实机制。在组织开展调研的基础上,结合苍溪县供销社实际,制定出台了《苍溪县构建供销合作社双线运行机制专项改革方案》,对试点工作全面动员部署,推动双线运行试点工作全面展开。
    在综合改革中,苍溪县供销社按照建设新型合作经济组织要求,着力创新联合社治理机制,不断强化县社行业指导作用。
    压紧压实“三级指导”责任,初步构建起了“县社+片区基层社+乡镇基层供销社”的三级行业指导体系,强化县社对9个片区基层社、2个乡镇基层供销社的行业指导责任,把握住了为农服务方向,形成了上下贯通、相互协调的体制机制。
    构建“四位一体”组织架构,落实县社社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度,初步建立起了“党组织+社员代表大会+理事会+监事会”的“四位一体”组织架构。
    建立“四方联动”社有资产监管机制,县社成立社资委,社资委按照理事会的授权,全面承担县社对各投资企业战略发展的把控、投融资的审核、经营活动的审计以及各类项目资金的监管等管理职责。
    采取没有抓新建、困难抓重组、薄弱抓改造、较强抓示范的四个分类指导办法,指导基层社改造,扩大开放办社,强力推进基层社改造和新建。
    按照指导推进农业生产服务社会化、指导推进农村专业服务规范化、指导推进农村社会治理现代化“三化要求”指导为农服务,组织指导专业合作社按照“基层社+公司+村两委+基地+农户”模式,开展生产合作;组织指导各基层社规范完善新建为农服务中心、为农服务超市、庄稼医院及组建农耕服务队,为农户提供技术培训、施肥用药、试验示范、订单收购、代种代收、加工生产、产品销售等高质量专业化系列服务;组织全县供销社依托农资和再生资源服务网络,积极承接政府购买服务,参与农业面源污染治理,打造乡村绿色生态服务体系,促进美丽乡村建设。


    提升经营服务能力

    构建社有企业支撑的经营服务体系


    苍溪县供销社着力构建“县级社有企业经营服务实体+乡镇经营服务实体+村(社区)经营服务实体”三级经营服务体系,做实“县有总部、乡镇有平台和基地、村(社)有网点”的上下贯通的供销社经营服务链。
    采取“三个举措”构建县级社有企业经营服务实体,落实转型提升、薄弱改造、拓展新建三个举措,深化社有企业改革。做大做强、改造、新建社有企业;指导社有企业建立健全现代企业制度,完善法人治理,调整股权结构,落实“三会一层”运行机制;组织社有企业与基层社联合合作,推动社有企业、基层社利益紧密联结。
    打造“三大平台”构建乡镇经营服务实体,推进县级社有企业经营服务向乡镇延伸。打造场镇农产品交易、城乡流通服务、电子商务服务平台。目前,已组建县级农村电子商务牵头企业1家,升级改造“实体店+电商”连锁经营服务网点85个,实现年线上销售1500万元以上。
    按照“五共模式”构建村级经营服务实体,实施“党建带社建,村社共建”富民兴社工程。将基层社改革发展与党的基层组织建设、村集体经济发展有机结合,打造“党建带社建,村社共建”示范点4个,为农户和村集体经济组织提供代耕代种、代购代销、农资供应、测土施肥、物流快递、帮社记账、帮村理财等全方位服务;开展村社人才双推双选,将村级生产经营能人、专合社带头人吸纳到供销社队伍中来,壮大了供销社人才队伍;强化利益联结,对入社农户给予二次返利、分红,对村集体给予红利分配、团购返利、提取服务费,推动村集体、农民“双增收”,走出了一条强村固基、富民兴社的新路子。


    综合改革向纵深推进

    改革红利逐步释放


    通过构建双线运行机制专项试点示范,苍溪县供销社改革红利逐步释放,呈现出一系列新变化。
    县社治理机制得到创新。通过一系列改革措施的推进,理清了县社的职能职责,理顺了社企关系,密切了层级联系,形成了社企分开、职责清晰、上下贯通、双线运行、运转高效的新型运行机制。
    基层基础得到巩固和初步提升。通过基层社夯实了为农服务基础,通过村社共建提升了基层党组织领导能力和基层社经营服务能力。其中,已建成全国供销合作总社评选的基层社标杆社1个。
    为农服务能力明显增强。供销社服务网点覆盖全县70%的乡(镇)、村,农村社区综合服务覆盖40%的行政村,供销社成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
    实现了社有资产保值增值。通过深化社有资产监管体制改革和开发利用,使社有资产收益同比增长30%以上,再将资产收益投入到基层社建立现代农业社会化服务网点,确保了社有资产的投资方向和保值增值。
    2017年,苍溪县供销社系统实现商品购进总额15.2亿元、商品销售总额16.1亿元,组织供应化肥12.6万吨、农药2015吨、农膜603吨,实现利润350万元,发挥了主渠道作用。2018年1至6月各项经济指标均比上年同期大幅增长。2016至2017年被广元市供销社评为综合业绩考核一等奖,2017年度分别被人社部、中华全国供销合作总社表彰为先进集体,被四川省供销社表彰为基层组织建设和信息工作先进单位。
    下一步,苍溪县供销社将把构建双线运行机制专项改革不断引向深入,推进乡村振兴和新时代供销事业全面复兴。
    曾义德  何开龙