在4月26日举行的全国供销合作社综合改革专项试点现场推进会上，来自7个试点供销合作社的主任分别向大会作交流发言。以下为大会发言摘编……

去年以来，四川省供销合作社全力以赴推进构建双线运行机制专项试点，推动形成“一体两翼三化”发展格局，专项试点工作取得阶段性成效。
四川省各级党委政府加强组织领导和政策支持，各级供销合作社加强综合协调、行业指导和督促落实，形成了以党委政府为统领的试点工作格局，试点工作有力有序有效推进。
全省各级供销合作社按照建设合作经济组织要求，创新联合社治理机制，建立健全联合社机关主导的行业指导体系，行业指导作用不断强化。
全省供销合作社系统认真落实高质量发展要求，加快推进战略布局，积极推动转型升级和业态创新，着力构建以社有企业为支撑的经营服务体系，不断增强服务“三农”的综合实力。


黑龙江省供销合作社承担创新联合社治理机制专项试点任务以来，在优化职能配置、创新用人制度、加强行业指导等方面进行了有益探索。
一是做好制度设计。着重加强对创新联合社治理机制的研究，把改革重心聚焦到厘清联合社行业指导、企业管理职能和创新用人制度上来。
二是优化职能配置。对联合社机关处室和供销控股公司的职能进行重新划分，将管理直属企业的职能有序、规范地移交至控股公司承担。
三是规范成立社资委。社资委按照理事会的授权，全面承担省社各直属企业战略发展的把控、投融资的审核、经营活动的审计以及各类项目资金的监管等管理职责。
四是加强行业指导。在全面移交企业管理职能的基础上，省社机关不断加大行业指导力度，进一步深入基层、靠前指挥，帮助下级联社解决改革发展中遇到的矛盾和问题。
五是创新用人制度。市场化公开招聘了一批律师、注册会计师、注册审计师、职业经理人，充实到控股公司和直属企业的经营管理中，大幅提高了企业中高层管理人员的能力水平和整体素质。


去年7月以来，江苏省供销合作社认真组织开展健全联合社“三会”制度和设立产业发展基金的专项试点工作，切实推动建立经济联合组织治理结构，努力履行好供销合作社行业指导职能作用。
江苏省供销合作社加强政策沟通协调，以省政府办公厅名义转发了《关于加强供销合作社组织体系和人才队伍建设的指导意见》，要求各地将健全联合社“三会”制度专项试点工作纳入政府工作考核，各级财政给予必要支持。同时，江苏省供销合作社将试点扩大到全省43个市县社，通过省市县三级联动，已有30家试点单位取得实质性进展。
同时，江苏省供销合作社不断完善运行机制，切实履行职责。建立双向考核评价机制，完善联合社对成员社工作考核机制；探索实行提案建议制度，深入开展调查研究；做实监事会监督机制，探索建立对理事会工作评价机制、重大事项专项询问制度。
在联合社健全“三会”制度基础上，探索带动基层社建立健全“三会”制度，增强基层社合作经济组织属性。在全省选择不同基础条件的20个乡镇基层社开展综合性农民合作社建设试点，探索出消费合作社、为农服务合作社联合社、农民合作社联合社等不同建设模式，逐步把一批有条件的基层社改造成为具有自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体特征和综合实力强、为农服务能力强的标杆基层社，有效密切了与农民的利益联系。

重庆市供销合作社积极承担全国总社强化基层社合作经济组织属性专项试点任务，在全市38个区县分三批梯次推进专项试点，现已取得明显成效。
一是发展新型基层组织，提高农民主体地位。采取联合返乡创业能人共建、社有企业参股领办、整合政府资源组建等模式，组建新型基层社；采取土地、资金、业务合作等方式，发展农村股份合作社；推动基层社牵头，依托村级公共服务中心推进农资超市、电子商务、农村金融“三进村”，做实做优农村综合服务；依托区县社领办的农民合作经济组织联合会，指导基层社牵头组建乡镇农合会分会。
二是创新内部治理结构，完善利益联结机制。按照合作制要求，指导成员单位和当地合作经济组织完善落实“三会”制度；发挥各区县社所属农民合作社服务中心在财务代账等方面的服务优势，完善利益分配机制；广泛吸纳和选择“一懂两爱”的涉农能人到基层社任职，加强基层社经营管理队伍建设。
三是依托新型基层组织，打造综合服务体系。发挥全市系统农资、农产品传统经营优势，积极参与农业社会化服务；以市社本级农村大数据公司为龙头、试点区县农民合作社服务中心为阵地、乡镇（街道）基层社示范社为载体、村级综合服务社为依托，完善提高农村现代流通服务；积极争取市、区县两级财政支持，以社有企业、农民专业合作社、农合会为主体开展金融服务，稳步推进农村合作金融服务。

宝坻区供销合作社承担农村产业融合发展专项试点以来，积极延伸一产打造现代农业生产基地，着力发展二产补齐加工“短板”，形成了宝坻区供销合作社推进农村一二三产业融合发展的一些经验。
一是做优一产，建立农产品直供直采对接模式。分三步打造现代农业基地；建立基地到经营主体的直供直采模式，构建“龙头企业+农民专业合作社联合社+农民专业合作社”的组织架构，建立动态管理系统，逐步发展订单农业。
二是做强二产，提升产业链、价值链和增收链。立足市场需求，高标准发展农产品加工产业；树立品牌带动行业发展。
三是做活三产，引领带动全产业深度融合。以劝宝超市有限公司为龙头，通过“新网工程”建设，加强农产品流通体系建设；加快发展农村电子商务，实现劝宝网上商城与总社“供销e家”平台对接；完善物流配送体系建设，整合了第三方快递资源集聚，为宝坻特色农产品走向千家万户奠定了基础。

自承担全国总社规范建立社有资产管理委员会专项试点任务以来，浏阳市供销合作社积极创新社有资产管理体制机制，努力为构建双线运行机制在关键环节上进行突破，取得了初步成效。
浏阳市供销合作社优化资产管理，明晰资产结构。一是明晰权属，完成对社有企业股权构成、资产管理和运营情况登记造册，委托第三方机构完成清产核资工作；二是夯实平台，整合分散的社有资产，成立浏阳供销资产经营管理有限公司，以此为基础，逐步做实做强浏阳供销集团；三是理顺社企关系。
浏阳市供销合作社不断提升资产效益，增强服务能力。一是做实乡镇惠农服务中心和村级惠农供销服务站的恢复重建工作，构建县、乡、村三级惠农供销综合服务体系；二是加快发展供销合作社电子商务，支持浏阳湘宝地供销电子商务公司建设浏通天下电商综合服务平台和市级电子商务运营服务中心；三是以农民专业合作社联合社60多个社员单位为重点，开展优质农产品生产基地建设；四是支持农资公司发挥农资供应主渠道作用，确保农资市场持续稳定；五是以供销集团为依托，扎实推进浏阳供销为农服务大厦建设。

察布查尔县积极申报承担总社“供销合作社合作发展基金”专项试点任务，成立了由县委常委、常务副县长任组长的领导小组，以县政府名义印发了试点方案，列入州、县两级政府深化改革考核体系，高位推动合作发展基金如期设立运作，取得阶段性成效。
一是适应地方金融监管政策，探索基金设立新方式。采取第三方委托管理的方式运作合作发展基金，与察布查尔县农村信用社签订了“供销合作社合作发展基金监管协议书”，成立了管理委员会，制定了管理办法，今年3月“供销合作社合作发展基金”正式设立并开始运作。
二是以社有资产收益为基础，积极争取财政等资金支持。县社严格遵循中央要求，自觉从2016年度201万元社有资产收益中提取40万元，注入合作发展基金，构成基金的原始基础资金。在此基础上，积极争取财政资金和上级社支持，扩大合作发展基金资金来源。
三是以无偿资助为重点，提升基层组织为农服务实力。以无偿资助形式支持基层社建设和为农服务，筛选出重点扶持项目进行试点。
本报记者 冯丹 整理 东方/图