（本报记者 胡斌）近年来，邻水县供销社认真贯彻落实中央和省、市决策部署，以深化综合改革为统揽，以重建和发展基层社为抓手，重建基层社37个，新建社有全资企业2个、控股企业1个、行业协会2个、农民专业合作社联合社1个。2018年，邻水县有5个基层社被全国总社评为标杆社，经营服务和利润总额较改革前翻了一番，彻底甩掉了“空白县”帽子。
聚合资源重建基层社 筑牢为农服务组织基础
基层社是供销合作社为农服务的组织根基。为此，邻水县坚持把重建基层社作为深化供销合作社综合改革的首要任务来抓。一是凝聚合力建社。按照“政府搭台，供销社主导，乡镇主体”的思路，明确乡镇党委政府对基层社建设负主体责任，并将重建基层社纳入各乡镇年度绩效目标考核；各乡镇重视基层社重建，组建专班做好重建工作，并将当地闲置国有资产交给基层社作办公用房和营业场所；县供销社按照标杆社建设要求，在重建程序、制度规范、设施配备上严格把关和跟进指导。二是广泛吸纳入社。采取“县供销社+农民+经营业主”的模式，发动广大农民加入基层社，农民社员达6.2万余人，占比达80%以上。同时，广泛吸纳种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社等各类新型农业经营主体出资入社。县供销社将县财政每年支持供销社改革发展资金150万元，通过县供销社资产经营管理公司按持股51%的比例加入各基层社，既加强了县供销社与基层社的产权、资本和业务联结，又使基层社成为股份多元的新型经营联合体。三是推选能人治社。通过县供销社推荐、村“两委”负责人参与、吸纳社会经营能人等多种途径，拓宽基层社负责人选任渠道。
创新经营发展基层社 培育壮大经营服务实力
经营服务是基层供销社的根本职责。为此，邻水县供销社坚持“传统业务不放松，积极拓展新领域”，努力提升经营服务实力。一是做强传统经营业务。抓住三大经营重点，组织基层社加盟开展化肥、种子、农药、农膜、农机具等农资连锁经营；以县供销社全资企业恒通再生资源回收有限公司为依托，组织基层社开展再生资源回收业务；以县供销社全资企业生态农业供销有限公司为依托，采取基层社筹资主办、与当地村“两委”联办、组织社会经营户加盟共建等方式组建村级综合服务社，开展日用品和农产品销售、电商等业务。采取土地流转、土地托管、品牌展销等方式开展农业系列化服务。同时建成“华蓥山”“邻水人家”公用品牌展示展销专柜，帮助基层社农特产品走出邻水、进入都市，实现产值1350万元。三是主动承担公益服务。各基层社积极参与民生工程、公益服务、村集体经济发展，承担涉农项目和政府公益性服务。
建章立制管理基层社 确保基层社运营规范高效
加强规范管理是推动基层社健康发展的重要保障。为此，邻水县供销社着力完善基层社运行管理制度机制。一是完善“三会”运行制度。从基层社重建之日起，建立社员代表大会、理事会、监事会制度，构建规范的成员利益分配机制，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。在此基础上，完善县供销社代表大会制度，选举产生理事会、监事会，建立监事会对理事会工作评价、重大事项专项询问制度。二是明确三方管理职责。明确各乡镇党委政府为当地基层社建设、发展、管理的责任主体，县供销社负责业务指导和联结，县属社有企业生态农业供销公司参与经营，既使基层社在政策、项目等方面得到更多支持，又让基层社在财务、运行等方面得到规范管理，确保新建的基层社建得起、立得住、能壮大。三是强化三方共同监管。由县属社有企业建立财务代算中心，统一代理基层社记账算账、报税纳税等业务，既加强基层社财务管理，又为基层社减少支出。同时，县供销社聘请法律顾问、会计等专业人员开展监督，并督促基层社主动接受审计、财政监督，合力引导基层社健康发展。
下一步，邻水县供销社将务实重干，创新突破，进一步夯实基层基础，发展壮大经营实力，强化为农服务功能，树好供销整体形象，把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，在实施乡村振兴战略、推动高质量发展中发挥应有作用、贡献更大力量！
