重庆市忠县飞龙河拔山阿金河段，经过场镇排污口整治、清淤及护岸综合整治后，实现“浊水变清水、死水变活水、水体变水景”，成为重庆市级美丽乡村、最美乡村旅游目的地。

通讯员 杜小林 本报记者 吴建军 文/图

　　位于重庆市中部的忠县，地处三峡库区腹心地带，距离主城区210公里。唐贞观八年唐太宗赐名忠州，民国二年设忠县，是中国历史上唯一以“忠”字命名的州县城市。忠县下辖忠州、白公、拔山、石宝、白石、善广、石子等29个乡镇街道，幅员面积2187平方公里，人口102万人。以汉族为主，有土家族、回族、苗族等少数民族。

　　忠县又是典型的农业大县，曾获得全国粮食生产先进县、中国最具国际影响力旅游目的地、全国生猪调出大县、全国见义勇为城市等荣誉称号。

　　如何才能充分利用好现有的资源，大力发展经济建设，该县决策者要求全县上下要紧紧依托长江这个得天独厚的水资源，大力做好河(库)的“水”文章。

组织村民看《忠县河长三变治水》

　　创新工作体系

　　自全面推行河长制以来，该县认真贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，积极践行绿色发展理念，加快建设“绿水青山就是金山银山”示范县(以下简称示范县)，持续推动河长制工作从“有名”向“有实”转变，聚焦管好“盆”和“水”，解决河库乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，推动河库水环境明显改善。

　　为使此项工作朝着健康有序的方向发展，该县首先从创新工作体系入手。设置了县、镇党政“一把手”共同担任“双总河长”，优化县级河长16名，乡镇级河长270名，村级河长436名，民间河长68名，全县308条河流、102座水库实现河(库)长全覆盖，各级河长累计巡河超过49200余次，落实河道保洁员716名，其中贫困人口355人。

　　记者在该县黄金镇采访中得知，该镇还将村级巡河频率由每周一次增加到两次，镇级河长巡河也由每月一次增加到两次，在此基础上，该镇还在全镇广泛开展交叉检查，对检查中发现的问题建立整改台账，并制定详细的考核方案，对村(组)整改结果进行考核。

　　与此同时，该县还创新水环境“三变”(浊水变清水、死水变活水、水体变水景)理念，积极建设示范县，打造“1+4”河长制基层样板，深入总结提炼各级辖区内河长制工作开展的突出亮点和做法;建立“2+N”河长制执法工作体系，以河库“双警长”制为载体，整合水利、环保、农业以及城市管理等执法力量，逐步形成警长、河长、河段长、义务监督员等为主体的河长制执法体系;完善“五位一体”河长制综合督导问责考核机制，整合督查监察机构、主流媒体、人大代表、政协委员、专家学者等力量，采用暗访随访方式，加大日常监督检查力度。

白石河生态美河长清

　　筹措保障资金

　　在示范县建设的具体实施中，该县领导充分认识到，建立健全创新体系仅仅是一个方面，资金的保障落实同样至关重要。

　　为确保示范县建设的顺利进行，该县积极想办法，多渠道筹措资金1200余万元，完成50平方公里以上河流河道划界624公里，完成17条县级河流、9座小(一)型水库“一河(库)一策”规划编制，制作安装河长制公示牌734块;投入6300余万元对甘井河、汝溪河等中小河流域实施综合治理。2018年以来，为解决部分地区雨污混流、污水直排问题，该县在城区投资6700万元、白石水库流域投资796万元实施城乡雨污管网改造升级;各乡镇(街道)投入资金约100余万元，实施河道清淤、河岸垃圾清理等;马灌场镇投入资金600余万元，让昔日“臭水塘”华丽转身为“迎宾湖”，成为全县“三变”治水样板。

　　深化部门协同

　　有道是：人心齐，泰山移。

　　示范县的建成与否?同样也离不开各级部门的通力合作。

　　该县各级部门齐心协力，共推河长制，把解决中央环保督察、长江委卫片执法、市水利局暗访等发现的河库突出问题摆在首要位置，精准制定推进实施“一河一策”时间表、路线图。通过县级总河长会议、“3+2”专项整治行动、县级总河长令等，整合交通局、生态环境局、城市管理局、农业农村委等部门执法力量，出动无人机100余架(次)，无人驾驶船20余次。截至目前，该县环保局共查处各类涉水环境违法案件15件，处罚金额30万元，移送公安行政拘留6件;该县农委治理农业面源污染，完成配方肥施144.98万亩，总减少不合理施肥量1106.16吨，推广有机替代肥32700亩，投资297.68万元推广绿色防控技术及绿色健康养殖技术;该县交委完成码头生态复绿面积128.3亩，播撒草籽、菜籽855公斤，植树1471棵;该县畜牧局2017年关闭养殖场235家，2018年关闭禁养区养殖场18家，完成108家养殖场(户)畜禽粪污资源化利用项目土建工程。

水清岸绿景美新农村

　　实施专项行动

　　在示范县的建设中，该县还从源头抓起，大力开展入河排污口排查，规范入河排污口设置的审查审批与管理，完善入河排污口标志牌、在线计量和监控设施，确保入河排污“看得见、可测量、有监控”。

　　扎实开展“清四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)和长江干流岸线利用项目清理整治，水域岸线环境明显改善，共梳理“四乱”问题55个，整改销号52个，问题整改率95%。开展沿河固体废物排查，未发现固体废物点位，通过各级河长巡查，发现问题及时整改，确保了“零增量”。

　　推进智慧治水

　　治水战也是科技战。

　　如何在水上面做文章?如何做好“水”文章?该县领导深知“水”文章的重要性。在示范县的建设中，该县充分利用重庆市河长制管理信息系统，有效管理和使用APP巡河，实现高效能、智慧化科技治水和河长巡河。利用无人机巡河，为每位县级河长专业订制掌图实时反馈治水进度，实现“挂图督战”;建立“上下联动、各有侧重”的巡查机制，对全县50平方公里以上河流跨乡镇界断面设置水质监测点;结合该县智慧水利项目，建设河长制信息化平台。

鸟瞰阿金河

　　营造舆论氛围

　　该县通过电视、广播、报刊、网络、户外广告等宣传媒介，全方位多角度宣传、动员全社会参与河长制工作。

　　建立全民监督和有奖举报机制，设立举报监督电话30余部，24小时接受工作监督。

　　主办重庆市首届“生态美·河长清—诗意忠州最美乡愁”摄影大赛，共吸引113名市内外摄影家参赛，收到参赛作品705幅，通过重庆市摄影家协会专业评审，入选优秀及以上的作品70幅。积极参加“发现重庆之美——百万网民点赞重庆最美河流”大型主题宣传活动，经过百万网名点赞、专家现场评审等环节，忠县汝溪河和忠县黄钦水库分别被评为“重庆2018年度十大最美河流、十大最美水库”。“爱家乡河流·护生命之水”“我与家乡山坪塘”等涉水宣传，得到全县20余万人广泛参与。

　　参加“助推绿色发展 建设美丽长江”劳动和技能竞赛全面推行河长制先进单位和最美护河员评选，该县兴峰乡党委书记李屈杰创新“六六”河长制和“暗哨”工作法，被水利部、全国总工会评为长江经济带“最美护河员”，被重庆市总工会评为“五一劳动奖章获得者”;忠县河长办、马灌镇河长办被评为重庆市全面推行河长制先进单位;汝溪镇溪沟居委书记谭荣华被评为重庆市“最美护河员”。

　　鼓动全民参与

　　在该县采访中，记者感触最深的是，示范县的建设不是哪一个部门，哪一个人的事情，而是全县广大干群的共同的一件大事。

　　为充分鼓动广大群众积极参与到示范县的建设中来。该县全方位进行宣传、动员、组织。

　　召开院坝会。每月每个村组召开一次院坝会，让其明白示范县建设的大势所趋;

　　利用村村通广播、宣传车、张贴标语、发放手册等告诉广大村民示范县建设的重要性、必要性;

　　制定村规民约，让群众时时刻刻养成爱我家园、护我家园、建我家园的良好习惯;

　　评选五户(卫生、文明、和谐、书香、园林)来不断提高村民们建设示范县的主人翁意识;

　　组织广大党员、干部、群众等志愿者，开展经常性的护河、清河等活动，并将其常态化、自觉化、经常化;

　　设立民间河长。所谓的民间河长是没有职务、没有报酬的，他们长期承担河(库)的巡查工作，多数由当地群众担任。据悉，在全县共有68名民间河长无怨无悔长年累月活跃在该县的所有河(库)的巡河中。