本报讯（记者 蒋东流）8月12日，记者从四川省凉山州西昌市举行的新闻发布会上获悉，自2018年开展控辍保学专项工作以来，西昌市切实提高政治站位，增强对控辍保学工作重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和反复性的认识，把控辍保学工作作为脱贫攻坚工作必须完成的最基本目标任务，切实把思想和行动统一到上级党委政府决策部署上，全力以赴抓好控辍保学工作。

　　首先，明确责任、落实问题、开展督察。要求各乡（镇）、街道办履行控辍保学主体责任，学校履行控辍保学管理责任，西昌市政府各职能部门履行联控联保职责，教育督导委员会办公室履行督导职责，将责任落实到个人，摸清底数，精准施策，做到“一生一案、一人一策”。2018 年以来，全市直面问题“自揭盖子”，西昌市委、市政府先后召开多次专题会、推进会、约谈会，针对存在问题，明确整改措施、责任单位和整改时限，形成《西昌市控辍保学工作存在问题整改方案》，限期整改，开展“回头看”。认真贯彻落实《四川省教育督导条例》，推行责任区督学挂牌督导，形成控辍保学网格化管理工作格局。落实控辍保学约谈和通报制度，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度，督导结果纳入西昌市委市政府目督考核。

　　其次，创新做法，让控辍保学工作行之有效。第一是落实控辍保学“七长”责任制。在全面落实“县（市）长、教育局长、乡（镇）长、校长、村长、家长”共同负责的控辍保学“六长”责任制基础上，增加落实“师长”的责任。第二是建立户籍与学籍系统可比对台账，确保“一个都不能少”。在凉山州控辍保学台账花名册基础上，建立了涵盖0-18岁15万多人的数据台账校验系统，增加了身份证校验、表间关系校验、户籍比对功能，对台账1—18表的表间关系及重复数据实时进行校验，确保所有个人信息和表间关系没有任何错误。第三是强化教育督导，实行督学挂牌督导制度。全市31名兼职督学、24名片区责任督学进行分校挂牌督导，覆盖全市95所中小学。第四是提前预判，精准化解。对2016年—2018年小学毕业未录入初中的2397名学生情况进行摸底排查，化解2066人，剩余331人属于学籍重复、空挂户、死亡未销户等情形。第五是保障经费。教育督导经费专项列入西昌市财政预算，2018年以来投入300余万元用于失辍学学生学业补偿、编辑专用教材、督导等费用。第六是试行身份证、户口簿等有效身份证件代管制度。为坚决制止未成年人外出务工，由就读学校集中统一管理学生身份证。学生需要使用身份证的，由其监护人履行相应手续，使用后交回学校。第七是将村组及村小的控辍保学工作纳入乡（镇）、街道办管理体系进行考核，制定村规民约。对不送子女接受九年义务教育的家庭进行通报批评，发放行政处罚决定书、予以罚款，成功促使辍学学生返校读书。第八是司法救助。教体科局高度重视未成年人权益保护工作，与西昌市检察院一起积极开展扶贫控辍，加大对涉案贫困学生的扶助力度，开展结对帮扶。第九是合力攻坚克难。联控联保单位结合自身职能，充分发挥作用。西昌市教体科局清理问题学籍，定期开展户籍、学籍对比，改善学校办学条件，落实资助政策，使学生“进得来、留得住、学得好”；西昌市公安局积极支持教育部门开展户籍、学籍比对，对问题户籍进行清理整顿和纠错纠偏，为群众办理更正、入户手续，解决了部分情况复杂的无户口人员登记落户；西昌市委宣传部、市妇联、市司法局强化宣传教育，依托家长学校、妇女之家、儿童之家以及志愿者队伍，向群众发放《西昌市妇联致家长的一封信》，大力宣传《婚姻法》《未成年人保护法》《义务教育法》《劳动法》和《禁止使用童工规定》等法律法规；西昌市政法各部门严格遵循司法规律、健全程序机制，充分发挥法律监督、司法审判职能作用，积极探索、稳步推进控辍保学司法诉讼工作，努力用法治的手段实现控辍保学“一个都不能少”的目标；西昌市人社局大力开展“控辍保学”暨打击非法使用童工专项检查，加大打击非法组织未成年人外出务工力度；西昌市市场监督管理局加强控辍保学排查力度，依法开展打击非法使用童工行动；西昌市残联为残疾学生及残疾人家庭子女发放扶残助学金，帮助更多的残疾学生以及残疾困难家庭子女圆大学梦；西昌市民政局救助管理站救助流浪到西昌的外县籍学龄儿童，对农村留守儿童和困境儿童开展专项慰问行动；共青团西昌市委根据团省委制定的国务院国资委教育扶贫专项党费使用方案，对贫困学生开展帮扶工作；西昌市委组织部强化党建引领，确保控辍保学工作各项措施落到实处。

　　为了遏制住每逢长假就有未成年人外出非法务工的现象，西昌市常态化开展联合设卡拦截未成年人外出非法务工。卡点按属地管理原则，由辖区乡（镇）、街道办联合教育、公安、人社、运管在高速入口和国道出口设立。2019年以来，有近1.5万人次参与设卡工作，共检查车辆10余万辆，成功拦截劝返外出务工学生1500余人。

　　第十是确保符合条件的自发搬迁户子女入学。按照凉控保办发〔2019〕18 号文件要求，制定出台了《西昌市人民政府教育督导委员会关于已自发搬迁农民随迁子女接受义务教育的通知》，明确要求西昌市自发搬迁管理平台中已认定为自发搬迁的人群，按照“两为主”的原则，保障义务教育阶段学生入学，自发搬迁户中建档立卡贫困户全部纳入西昌市义务教育保障。

　　最后，化解历年积累超龄学生遗留问题，挂牌督导让控辍保学工作见成效。具体做法就是学业补偿减存量。前期开展控辍保学学业补偿培训3轮6418人。通过学业补偿培训，帮助超龄辍学学生利用短期集中学习培训达到相应学业水平，掌握一门技能技术，积极推动完成教育精准扶贫“控辍保学”工作目标任务，以“减存量”化解历年积累超龄学生遗留问题，确保超龄少年都能接受完成义务教育，从而斩断控辍保学历史欠账问题。2020年7月举办了第四期学业补偿培训班，507名超龄辍学学生在接受短期学习培训后，宣传部、教体科局、人社局联合举办专场招聘会，为16岁以上的孩子提供就近就业的机会，助力脱贫攻坚，达成意向近百人。

　　据西昌市人民政府教育督导委员会办公室副主任赵正洪介绍，兼职督学和片区责任督学每月要开展一轮督导检查，到联系各乡（镇）、街道办参与办公，如实督查并上报各乡（镇）、街道办工作开展情况，并对督查情况进行通报。2019年全年开展指导督导500余人次，通报批评乡（镇）21次、学校6次，约谈7个乡（镇）、7个学校负责人，劝返辍学学生168人。2020年以来，已开展指导督导5轮，通报批评乡（镇）4次、学校10次，劝返辍学学生96人（建卡户17人）。对控辍保学工作不力的个别乡镇、学校相关负责人进行了免职处理。

　　现在，台账校验数据准。台账校验系统投入使用，使公安户籍信息和在校学生学籍能互相对照、信息准确，确保“底数清、情况明”，动态追踪每个学生在校情况，有效防止了辍学现象的发生。自发搬迁得保障。现共有自搬户子女21373人在西昌市各学段学习， 其中有建档立卡贫困户子女2879人。

　　2019年7月10日，西昌市控辍保学销号平台中建档立卡贫困户子女销号工作在全州率先完成，在全州第五次视频调度会上受到州控保办通报表扬。8月23日，西昌市在全州率先完成控辍保学销号平台销号任务。2020年，控辍保学销号平台动态增加失辍学学生后，西昌市于7月24日全部完成销号化解。