2020-10-20 09:53:56
简政放权是政府职能转变的“先手棋”、当头炮。我市深入贯彻上级关于优化营商环境重要指示，深化“放管服”改革，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。
2016年，在市住建局试点运行“问卷式”审批；2019年在全国首推涵盖全市1814个行政服务事项的“一张导图”“自己‘批’网上办”审批服务新模式；今年在“自助办、掌上办、网上办、大厅办”多个场景推广应用“智助”审批平台，即“自己‘批’ 网上办”审批服务模式升级3.0版，实现简单事项“系统办”，复杂事项“智能办”，减时限、提效率、可预知、更高效，服务我市“突出开放招商、强化项目带动，实施“双轮”驱动发展大局。
作为全市“放管服”改革的桥头堡、主阵地的市行政服务中心，经过三年的探索实践，破解企业群众在办事过程中审批标准不一、窗口多次退件、群众反复跑腿等问题，为政务服务提供极致体验，让审批跑出加速度，实现我市营商环境大幅优化，全方位推动高质量发展超越。
1、展亮点
实现多种场景满足各类人群需求
１、针对各类年龄层次、职业、学历等办事社会主体的不同需求，提供自助机、手机APP、网上办事大厅、线下实体大厅等功能场景供自主选择，针对性地打造“自助办、掌上办、网上办、大厅办”等功能应用，实现“四位一体”审批服务模式。
2、推进莆田“党建+”社区邻里中心便民服务的有效覆盖，解决群众办事来回跑、上班族与政务服务时间冲突问题等。
实现数据智能比对阳光审批
1、以“标准+”思维推进“自己‘批’ 网上办”审批服务模式的延伸。在2019年全市全领域梳理的1814张审批导图的基础上，将审批导图嵌入系统配置。
2、按照导图审批规则，通过信息共享、自动比对、核验申请信息，实现基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的智能自助审批。
3、通过系统的刚性约束、进一步减少人工干预，规范权力运行，切实管住行政审批自由裁量权滥用的灰色地带。
实现审批时间大幅提速
1、通过对接惠民宝APP、莆田市政务数据汇聚共享平台、莆田市电子证照库等系统，并分别在申请过程的身份识别、申请表填写、申请材料提交等环节进行法定数据字段关联应用，大幅的减少申请人的操作。
2、以往1-2个工作日可以办理的简易事项和一般事项申请业务缩短至5分钟内甚至数秒钟即可完成。
3、可自动匹配条件实时对比，申请事项的可预期性大幅提高。
2、看对比
开展全要素智能比对审核
过去：传统审批申请人在提交申请材料后，需要等待受理人员对照相关事项的审批导图，逐条核对审查要点，整个受理时间近10分。
现在：“智助”审批平台高效地利用大数据比对，实时调用电子证照库材料，引入互联网实名核身技术，实现对申请相关人员的身份真实性进行有效识别。
嵌入名称负面清单库，加强对商事主体名称的智能判断。应用统一地址编码规范地址申报信息，智能拦截虚构地址。
实现全流程数据跑路，自动识别申请材料要点，受理人员只需简单的核对确认读取信息的准确性后即可判断申请是否可以通过，整个过程一般在5分钟内即可完成，比传统模式节约一半以上时间。
构建全路径智能审批流程
过去： 传统审批事项对于同类事项不同情形一般采取拆分成多个子项进行，申请人需要正确判断自己属于那种情形后方能申请成功，往往申请人并不具备专业的判断能力，导致办事体验差。
现在： “智助”审批平台可通过智能化遴选办理事项和排序生成办事流程，可实现多个同类子项合并成一个事项。
申请人只要通过引导，在确认个人信息的过程中系统就可自动完成情形匹配。
优化极简智能操作界面设置
过去： 传统审批系统后台设置非常复杂，部门业务人员难以维护，对软件开发公司依赖性强，系统的维护成本高。
现在： “智助”审批系统后台打破了传统系统软件复杂专业的设置模式，采用可视化的直观配置页面。只要通过简单的培训，部门的业务人员即可独立完成办理事项审批规则的动态维护，可基本摆脱对第三方软件公司后台数据维保的依赖。
创建智能表单回填模式
过去：传统网上申请，申请时需要填写大量的信息，申请后也不清楚是否可以通过，办事可预期性差，导致许多人不愿意选择网上办事。
现在： “智助”审批系统以个人身份证号码或统一社会信用代码等法定证照数据字段为关联要素，在申请过程中的身份识别、申请表填写、申请材料提交等环节，根据构建的数据模型，进行大数据匹配串联和智能回填，大幅减少申请人信息填写等操作，用户网上办理的体验和操作界面更友好。
3、亮成效
在莆田市、县（区）、镇（街道）三级全面推广应用后，实现全市范围统一系统、统一标准、统一模式，并拓展至市场监管和其他各项相关领域，推广应用性强。
如今，市公安局建成全省集成度最高的“一站式”办事大厅，实现“一处通管”“一门集成”“一网联通”“一机服务”“一张清单”。在全市各级服务中心推行跨部门跨层级“ 一窗受理、集成服务”；医保、公安部门大力推行“全城通办”，加快推进莆田“1+6+X”“党建+”社区邻里中心便民服务有效覆盖。在莆田阔口、北磨等试点社区投放嵌入“智助”审批的便民服务自助机，实现社区居民全天候就近自助办理。市市场监管局在“九证合一”基础上，全国首推食品药品审批“证照合一”改革，积极筹划“自已‘管’网上查”改革……各部门拿出硬举措，跑出审批加速度，营造“放管服”改革比学赶超浓厚氛围。
【荣誉榜】
2019年11 月 12 日，莆田市政府在福州召开新闻发布会向全国推介“自已‘批’ 网上办”审批服务新模式，人民日报、新华社、中央电视台等全国主流媒体纷纷来莆调研报道、宣传推介，在全国产生高潮迭起的强烈效应。
中央“不忘初心牢记使命”主题教育《简报》（第 96 期）刊载“自己‘批’网上办”改革有关内容。
莆田市政府互联网服务能力的评价成绩位居全省首位；全国地级市综合信用指数排名从第 223 名跃升至第 17 名，位居全省地级市首位，被国家发改委列入全国第二批社会信用体系建设示范城市。
莆田行政服务综合标准化试点被国家标准委批准为国家级标准化试点单位。
省委办公厅、省审改办发文推广，省审改办将莆田改革典型经验上报国办。
2020年入选国家标准化试点示范典型案例。
2020年入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例”。
第三届数字中国建设峰会莆田展位
【改革先锋】
市卫健委：
全程网办一趟不用跑
今年以来，市卫健委大力推进行政审批服务事项全程网办。将开卷式审批系统和国家卫健委自建系统相结合进行审批办件。全程网办不受下班或假日限制，可在单位或在家办理，有效解决了“上班没空办，下班没法办”的困境。
经统计，去年共办理行政审批服务事项1667件，其中全程网办146件，占总办件量比例为8.75%。今年截至9月，已办理行政审批服务事项685件，其中全程网办637件，占总办件量比例为92.99%。
市行政服务中心：
加快构建15分钟便民服务圈
市行政服务中心持续做深做实“自己‘批’网上办”，加快数据生成和存量证照电子化，推进政务信息系统整合、数据互通，持续提高电子证照应用质量和稳定性，已公布53类免提供纸质材料的常用电子证照。全力优化政务服务流程，加快构建市、县（区）、镇（街道）、村（居）四级线上一体化服务平台，为企业群众提供24小时“全天候”自助服务。今年已在荔城区镇海、阔口和城厢区北磨等17个社区、公安分中心、仙游、涵江行政服务中心等便民场所投放26台24小时自助服务终端，整合公安、公积金等8个部门50个政务服务事项。
市住房公积金管理中心：
公积金服务再升级
6月15日，莆田惠民宝与公积金信息系统实现互联互通，在莆田惠民宝上可24小时网上自助办理个人住房公积金三项电子证明的基础上，再次推出租房、偿还商业银行住房贷款、偿还公积金贷款、离职、离退休提取公积金以及12329住房公积金短信登记、个人信息变更、银行卡绑定等业务办理事项，实现“一趟不用跑”，办事职工居家便可享受高效便捷的公积金业务网上办、掌上办，今年有403位缴存职工通过莆田惠民宝成功办理了住房公积金提取业务，有效助力新冠疫情常态化防控。同时，积极推进“党建+”社区邻里中心建设，全市第一批在阔口社区政务自助机上开通办理职工住房公积金缴存证明、职工住房公积金贷款证明、异地贷款职工住房公积金缴存使用证明自助业务，让缴存职工在家门口就可办理公积金账户证明业务。
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2020-10-20 09:53:56
简政放权是政府职能转变的“先手棋”、当头炮。我市深入贯彻上级关于优化营商环境重要指示，深化“放管服”改革，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。
2016年，在市住建局试点运行“问卷式”审批；2019年在全国首推涵盖全市1814个行政服务事项的“一张导图”“自己‘批’网上办”审批服务新模式；今年在“自助办、掌上办、网上办、大厅办”多个场景推广应用“智助”审批平台，即“自己‘批’ 网上办”审批服务模式升级3.0版，实现简单事项“系统办”，复杂事项“智能办”，减时限、提效率、可预知、更高效，服务我市“突出开放招商、强化项目带动，实施“双轮”驱动发展大局。
作为全市“放管服”改革的桥头堡、主阵地的市行政服务中心，经过三年的探索实践，破解企业群众在办事过程中审批标准不一、窗口多次退件、群众反复跑腿等问题，为政务服务提供极致体验，让审批跑出加速度，实现我市营商环境大幅优化，全方位推动高质量发展超越。
1、展亮点
实现多种场景满足各类人群需求
１、针对各类年龄层次、职业、学历等办事社会主体的不同需求，提供自助机、手机APP、网上办事大厅、线下实体大厅等功能场景供自主选择，针对性地打造“自助办、掌上办、网上办、大厅办”等功能应用，实现“四位一体”审批服务模式。
2、推进莆田“党建+”社区邻里中心便民服务的有效覆盖，解决群众办事来回跑、上班族与政务服务时间冲突问题等。
实现数据智能比对阳光审批
1、以“标准+”思维推进“自己‘批’ 网上办”审批服务模式的延伸。在2019年全市全领域梳理的1814张审批导图的基础上，将审批导图嵌入系统配置。
2、按照导图审批规则，通过信息共享、自动比对、核验申请信息，实现基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的智能自助审批。
3、通过系统的刚性约束、进一步减少人工干预，规范权力运行，切实管住行政审批自由裁量权滥用的灰色地带。
实现审批时间大幅提速
1、通过对接惠民宝APP、莆田市政务数据汇聚共享平台、莆田市电子证照库等系统，并分别在申请过程的身份识别、申请表填写、申请材料提交等环节进行法定数据字段关联应用，大幅的减少申请人的操作。
2、以往1-2个工作日可以办理的简易事项和一般事项申请业务缩短至5分钟内甚至数秒钟即可完成。
3、可自动匹配条件实时对比，申请事项的可预期性大幅提高。
2、看对比
开展全要素智能比对审核
过去：传统审批申请人在提交申请材料后，需要等待受理人员对照相关事项的审批导图，逐条核对审查要点，整个受理时间近10分。
现在：“智助”审批平台高效地利用大数据比对，实时调用电子证照库材料，引入互联网实名核身技术，实现对申请相关人员的身份真实性进行有效识别。
嵌入名称负面清单库，加强对商事主体名称的智能判断。应用统一地址编码规范地址申报信息，智能拦截虚构地址。
实现全流程数据跑路，自动识别申请材料要点，受理人员只需简单的核对确认读取信息的准确性后即可判断申请是否可以通过，整个过程一般在5分钟内即可完成，比传统模式节约一半以上时间。
构建全路径智能审批流程
过去： 传统审批事项对于同类事项不同情形一般采取拆分成多个子项进行，申请人需要正确判断自己属于那种情形后方能申请成功，往往申请人并不具备专业的判断能力，导致办事体验差。
现在： “智助”审批平台可通过智能化遴选办理事项和排序生成办事流程，可实现多个同类子项合并成一个事项。
申请人只要通过引导，在确认个人信息的过程中系统就可自动完成情形匹配。
优化极简智能操作界面设置
过去： 传统审批系统后台设置非常复杂，部门业务人员难以维护，对软件开发公司依赖性强，系统的维护成本高。
现在： “智助”审批系统后台打破了传统系统软件复杂专业的设置模式，采用可视化的直观配置页面。只要通过简单的培训，部门的业务人员即可独立完成办理事项审批规则的动态维护，可基本摆脱对第三方软件公司后台数据维保的依赖。
创建智能表单回填模式
过去：传统网上申请，申请时需要填写大量的信息，申请后也不清楚是否可以通过，办事可预期性差，导致许多人不愿意选择网上办事。
现在： “智助”审批系统以个人身份证号码或统一社会信用代码等法定证照数据字段为关联要素，在申请过程中的身份识别、申请表填写、申请材料提交等环节，根据构建的数据模型，进行大数据匹配串联和智能回填，大幅减少申请人信息填写等操作，用户网上办理的体验和操作界面更友好。
3、亮成效
在莆田市、县（区）、镇（街道）三级全面推广应用后，实现全市范围统一系统、统一标准、统一模式，并拓展至市场监管和其他各项相关领域，推广应用性强。
如今，市公安局建成全省集成度最高的“一站式”办事大厅，实现“一处通管”“一门集成”“一网联通”“一机服务”“一张清单”。在全市各级服务中心推行跨部门跨层级“ 一窗受理、集成服务”；医保、公安部门大力推行“全城通办”，加快推进莆田“1+6+X”“党建+”社区邻里中心便民服务有效覆盖。在莆田阔口、北磨等试点社区投放嵌入“智助”审批的便民服务自助机，实现社区居民全天候就近自助办理。市市场监管局在“九证合一”基础上，全国首推食品药品审批“证照合一”改革，积极筹划“自已‘管’网上查”改革……各部门拿出硬举措，跑出审批加速度，营造“放管服”改革比学赶超浓厚氛围。
【荣誉榜】
2019年11 月 12 日，莆田市政府在福州召开新闻发布会向全国推介“自已‘批’ 网上办”审批服务新模式，人民日报、新华社、中央电视台等全国主流媒体纷纷来莆调研报道、宣传推介，在全国产生高潮迭起的强烈效应。
中央“不忘初心牢记使命”主题教育《简报》（第 96 期）刊载“自己‘批’网上办”改革有关内容。
莆田市政府互联网服务能力的评价成绩位居全省首位；全国地级市综合信用指数排名从第 223 名跃升至第 17 名，位居全省地级市首位，被国家发改委列入全国第二批社会信用体系建设示范城市。
莆田行政服务综合标准化试点被国家标准委批准为国家级标准化试点单位。
省委办公厅、省审改办发文推广，省审改办将莆田改革典型经验上报国办。
2020年入选国家标准化试点示范典型案例。
2020年入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例”。
第三届数字中国建设峰会莆田展位
【改革先锋】
市卫健委：
全程网办一趟不用跑
今年以来，市卫健委大力推进行政审批服务事项全程网办。将开卷式审批系统和国家卫健委自建系统相结合进行审批办件。全程网办不受下班或假日限制，可在单位或在家办理，有效解决了“上班没空办，下班没法办”的困境。
经统计，去年共办理行政审批服务事项1667件，其中全程网办146件，占总办件量比例为8.75%。今年截至9月，已办理行政审批服务事项685件，其中全程网办637件，占总办件量比例为92.99%。
市行政服务中心：
加快构建15分钟便民服务圈
市行政服务中心持续做深做实“自己‘批’网上办”，加快数据生成和存量证照电子化，推进政务信息系统整合、数据互通，持续提高电子证照应用质量和稳定性，已公布53类免提供纸质材料的常用电子证照。全力优化政务服务流程，加快构建市、县（区）、镇（街道）、村（居）四级线上一体化服务平台，为企业群众提供24小时“全天候”自助服务。今年已在荔城区镇海、阔口和城厢区北磨等17个社区、公安分中心、仙游、涵江行政服务中心等便民场所投放26台24小时自助服务终端，整合公安、公积金等8个部门50个政务服务事项。
市住房公积金管理中心：
公积金服务再升级
6月15日，莆田惠民宝与公积金信息系统实现互联互通，在莆田惠民宝上可24小时网上自助办理个人住房公积金三项电子证明的基础上，再次推出租房、偿还商业银行住房贷款、偿还公积金贷款、离职、离退休提取公积金以及12329住房公积金短信登记、个人信息变更、银行卡绑定等业务办理事项，实现“一趟不用跑”，办事职工居家便可享受高效便捷的公积金业务网上办、掌上办，今年有403位缴存职工通过莆田惠民宝成功办理了住房公积金提取业务，有效助力新冠疫情常态化防控。同时，积极推进“党建+”社区邻里中心建设，全市第一批在阔口社区政务自助机上开通办理职工住房公积金缴存证明、职工住房公积金贷款证明、异地贷款职工住房公积金缴存使用证明自助业务，让缴存职工在家门口就可办理公积金账户证明业务。
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