陈利平 本报记者 魏彪 刘仁喜

　　党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。烟草行业作为地方重要的涉农部门之一，在实现农业农村现代化，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略中负有义不容辞的社会责任。

　　四川省广元市剑阁县作为川北优质烤烟的核心产区，为推动烤烟产业在“十四五”实现全面恢复性发展、可持续稳定发展、绿色低碳发展和转型高质量发展四大战略目标，始终深度聚焦种植主体这个关键核心，始终坚持“烟农至上”的产业发展理念，通过千方百计促进烟农增收，帮助烟农致富，稳定烟农队伍，带动一方百姓，巩固脱贫成果，从而共同助力实现乡村振兴。

　　做精做强烟叶产业

　　实现主业稳定增收

　　促进烟农增收，剑阁县紧紧立足烟叶主业，通过持续提升种植规模化、服务专业化、生产标准化水平，从而进一步降低烟叶生产种植成本，提高烟农种烟效益。

　　发展适度规模生产。“十四五”期间，剑阁县将按照“区域化、规模化、产业化、集约化”的发展思路，结合烤烟生产烟地轮作，道路畅通，电力保障，烤房需求以及烟农种植习惯等因素，进一步优化种植区域布局，稳步创新探索土地股份合作、土地托管等方式，有序引导土地经营权向职业化烟农、家庭农场等流转，将优质烟地经营权长期固定流转到种烟大户和职业烟农手中，确保烤烟产业规模保持长期稳定，从而为烟农持续增收奠定坚实基础，力争实现到“十四五”末，全县烟农户均种植面积稳定达到40亩以上。

　　有效降低种烟成本。全面落实“节约一个工，增收一百元”降本举措，以烟草农业现代化建设为载体，持续推进规模化种植、机械化作业、集约化经营，进一步降低种烟劳动强度，提高种烟比较收益。持续扩大烟叶绿色防控示范推广规模，不断优化绿色防控技术措施，全面实现烟草病虫害防控由化学防治为主向绿色防控为主的转变，从而有效减少烟农农药投入成本。进一步改进施肥技术，示范推广水肥一体化技术，引导增加农家肥施用，提高肥料利用率，减少亩均化肥投入成本。有效盘活现有存量农机，积极推广田间农业机械化作业，进一步提高机耕、起垄、植保机械化作业水平和作业效率，显著降低用工数量。着力发挥科技创新引领作用，依托科研项目，结合各自生产区域条件，创造性对现有生产技术进行升级，全面落实湿润育苗、深栽密植、平衡施肥、带茎砍烤等实用技术，切实帮助烟农降本增效。

　　持续提升质量收益。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，以提高烟叶质量安全性和烟农收益为目标，进一步提升烟叶生产技术到位率和管理到位率。加强基层队伍建设，坚持“优胜劣汰，优中选优”的选人用人原则，综合参考政治素质、道德品行、文化水平、职业技能、年龄体质、管理能力、敬业精神等因素，突出重要关键条件，切实配齐、配好、配强基层烟叶服务人员，建立一支让行业放心，让政府认可，让烟农满意的队伍。加强网格化管理服务，以烟点为单位合理划分服务网格，明确工作责任，把网格作为生产管理、服务烟农、考核检查的基本单元，引入绩效考核机制，网格服务业绩与烟技员工资绩效挂钩。加强适用技术落实，进一步优化完善生产技术方案，提升方案的科学性、可行性、实用性。科学制定生产风险防控预案，进一步完善灾害应急技术措施，力争烟叶主业收入户均稳定达10万元左右。

　　综合利用行业资源

　　实现辅业补充增收

　　在充分利用行业资源助推烟农辅业增收方面，“十四五”期间，剑阁县将按照试点先行、稳步推进、防控风险的原则，坚持因地制宜，有序推动实施。建实建优烟叶标准化生产示范园区。剑阁县将充分依托普安烟叶专业合作社增加土地流转数量，进一步扩大普安标准化烟叶种植示范园区规模，并全面推行“烟叶+蔬菜”、“烟叶+绿肥+养殖”的多种经营模式，打造具有本地特色的烟叶和非烟产业双品牌，持续稳定增加社员收入；充分利用和有效盘活闲置资产。充分利用现有育苗大（中）棚、密集烤房、烟用农机等资源，采取“租赁行业资产+社会资源入股+合作社经营”的模式，积极开展生物质燃料生产加工试验；从育苗大（中）综合利用入手，开展花卉、经济作物等农产品种植；从密集烤房综合利用入手，利用烤房的闲置季节和闲置烤房，开展木耳、蘑菇等食用菌生产；从烟农农机利用入手，在非烟季节，引导合作社向大农业服务，收取服务费用，着力解决当前生物质燃料供给不稳定、行业资产闲置浪费、合作社和烟农增收增效路径较窄、效益提升缓慢等现实问题。三是积极探索推动产业发展综合体建设。以烟叶园区为依托，在“公司+合作社”的基础上，进一步向地方党政和社会企业拓展延伸，试点建设“公司+合作社+地方党政+社会企业”的产业发展综合体，通过合作社集中流转优质土地资源、整合地方党政项目资金和行业补贴政策、引进社会企业技术和市场订单，探索发展“烟叶+非烟作物”的产业组合。

　　剑阁县力争到“十四五”末，全县烟叶育苗中棚利用率、烤房群利用率、农机综合利用率均达到90%以上，烟农户均辅业增收稳定达1万元左右。