本报记者 胡斌

　　两轴

　　■完善都市圈东西城市轴线，强化成都东部新区与重庆联动的重要支点作用，夯实成渝发展主轴

　　■加快建设天府大道北延线，强化四川天府新区、成都国际铁路港经济技术开发区的辐射带动作用，打造成德眉发展轴

　　三带

　　■共建成德临港经济产业带，建设高端能源装备产业集群和“5G+工业互联网”融合应用先导区

　　■共建成眉高新技术产业带，打造高新技术产业集聚地和现代服务业发展示范区

　　■共建成资临空经济产业带，合力打造国家级临空经济示范区

　　在国家发展改革委正式批复《成都都市圈发展规划》后，11月29日，四川省政府正式印发《成都都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。这是继南京都市圈、福州都市圈后，国家层面批复的第三个都市圈规划，也是中西部唯一一个。

　　《规划》指出，到2025年，成都都市圈经济总量突破3.3万亿元，城乡居民人均可支配收入接近东部发达地区水平，常住人口城镇化率达75%，基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。

　　《规划》明确，成都都市圈以成都市为中心，与联系紧密的德阳市、眉山市、资阳市共同组成。主要包括：成都市，德阳市旌阳区、什邡市、广汉市、中江县，眉山市东坡区、彭山区、仁寿县、青神县，资阳市雁江区、乐至县，面积2.64万平方公里，2020年末常住人口约2761万人；规划范围拓展到成都、德阳、眉山、资阳全域，总面积3.31万平方公里，2020年末常住人口约2966万人。

　　高标准建设“三区一城”

　　《规划》明确，将优化提升成都中心城区功能。充分利用成都主城发展能级较高的优势，积极带动周边中小城市和小城镇发展。推进中心城区瘦身健体，有序疏解一般性制造业、专业市场等功能和设施，引导优质公共服务资源向周边辐射延伸，合理控制开发强度和人口密度。加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，高标准建设四川天府新区、成都东部新区、成都高新区、西部（成都）科学城。建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、组团式发展。

　　同时，将完善德阳、眉山、资阳宜居宜业功能。立足各自发展基础，主动承接成都功能疏解和产业转移，共享成都发展环境、发展资源和发展平台，逐步增强人口和经济集聚能力。支持三级医院和新建高校、高校新建校区在三市布局，增加医疗教育等优质公共服务资源配置。将推动德阳强化与成都国际铁路港经济技术开发区协作，充分发挥现代物流、职业教育优势。推动眉山充分利用四川天府新区平台资源，显著提升创新成果转化、商贸物流和休闲度假功能。推动资阳与成都东部新区联动发展，积极建设成都天府国际机场临空经济区，打造临空经济高地、先进制造基地和生态文化江城。

　　成都都市圈的发展，相关县城（县级市）经济地理也将得到全新的塑造机会。《规划》提出，培育形成若干卫星城，打造都市圈发展的节点支撑。深化县城新型城镇化示范和“小县优城”试点，稳步有序推动符合条件的县改市。同时，支持小城镇对接大中小城市需求，加强与周边城市的规划统筹、功能配套，融入城市发展。支持镇区常住人口10万以上的特大镇按同等城市标准配置教育医疗资源，支持有条件的镇建成县域副中心。

　　构建“两轴”打造“三带”

　　在成都都市圈的区域版图中，“两轴”和“三带”的发展格局被明确。《规划》提出，将完善都市圈东西城市轴线，建设成资大道和市域（郊）铁路，推动成都东进和重庆西扩相向发展，强化成都东部新区与重庆联动的重要支点作用，夯实成渝发展主轴。加快建设天府大道北延线，畅通天府大道眉山段，推动南北向市域（郊）铁路有序发展，强化四川天府新区、成都国际铁路港经济技术开发区的辐射带动作用，打造成德眉发展轴。

　　而“三带”是指成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带。共建成德临港经济产业带，重点是协同提升物流枢纽和开放口岸功能，建设高端能源装备产业集群和“5G+工业互联网”融合应用先导区。共建成眉高新技术产业带，重点是协同提升现代科技服务发展能级、强化创新资源集聚转化功能，打造高新技术产业集聚地和现代服务业发展示范区。共建成资临空经济产业带，将加快形成临空经济产业专业化分工协作体系，协同提升汇聚运筹高端资源要素功能，合力打造国家级临空经济示范区。

　　《规划》还明确提出，要发挥成德眉资毗邻地区经济联系紧密、人文交往频繁的比较优势，推动交界地带在规划布局、交通连接、产业协作、政务服务等方面探索创新合作模式，打造同城化发展若干支撑点。支持彭州—什邡、青白江—广汉、金堂—中江、四川天府新区成都直管区和眉山片区、蒲江—丹棱、新津—彭山、简阳—雁江—乐至等区域开展交界地带融合发展试点，推动其他交界地带融合发展。