2021-12-21 14:53:56
本报记者 胡斌
●《规划》共5章，明确了“十四五”时期全省城乡社区发展治理的目标任务、工作重点、政策措施
●着眼于空间、形态、设施、人才、经济、融合多个维度，提出6个方面的重点任务
为提升全省城乡社区发展治理效能，推进基层治理体系和治理能力现代化，四川省民政厅、省委组织部、省委政法委近日联合印发《四川省“十四五”城乡社区发展治理规划》（以下简称《规划》）。据悉，这是全国首个在省级层面以发展和治理为主题的规划。
《规划》共5章，明确了“十四五”时期全省城乡社区发展治理的目标任务、工作重点、政策措施，是立足新发展阶段探索四川省城乡社区发展治理新理念、新机制、新模式、新场景，构建新时代城乡社区发展治理新格局的行动纲领，是指导各地编制社区发展治理规划的重要依据。
坚持“十六字”治理框架
《规划》坚持问题导向、盯住短板弱项、抓住关键环节，提出了“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的16字社区治理框架。
党建引领方面，通过建强党组织和党员队伍，推进党建引领三治融合，建立“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的党建引领工作格局，增强党组织对社区治理的领导。
综合服务方面，通过9项城乡社区协助开展的基本公共服务主要项目、15项社区综合服务能力提升计划，优化服务供给、健全运行机制、拓展服务领域，精准对接人民群众多层次多样化服务需求，健全全生命周期社区治理服务。
综治保障方面，通过推进平安社区建设、完善民生呼叫响应机制、构建社区应急防控体系，以平安社区“夯基”工程为着力点，实现保稳定、促和谐、创平安。
科技赋能方面，通过加强民生社会领域科技创新，统筹推进新一代信息技术与城乡基层治理深度融合，强化社区治理科技支撑，不断提升城乡社区治理智能化水平。
明确六项重点任务
《规划》基于新型城镇化战略视角同步规划社区空间布局和发展，着眼于空间、形态、设施、人才、经济、融合多个维度，提出了6个方面的重点任务。
空间上，《规划》提出通过建立与城乡人口规模相适应的良性互动新型城乡空间布局，分类指导、适时优化城乡社区建制规模，从空间上提升城乡社区人口承载能力。形态上，推进社区形态更新、生态换新、业态更新、文态塑新、心态调新，通过“五态”同步提升，将传统居住型社区建设成为高品质美丽宜居街区。设施上，结合城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程，加快补齐社区综合服务设施短板，构建布局科学、功能完善、全面覆盖的城乡社区综合服务供给体系。
人才方面，要强化专业社工人才支撑，推进社区工作者专业化职业化，构建全周期职业化的社区人才体系，为社区发展提供人才支撑。
经济方面，积极发展社区社会企业、社区基金、社区服务业等，培育直接面向居民的社区服务，发展社区经济，激活社区造血功能，为持续优化社区治理提供物质支撑。
《规划》特别提出了融合，要推动易地集中安置社区社会融入、促进城乡结合部新型社区发展融合，推动易地扶贫搬迁集中安置社区、城乡结合部新型社区与全省城乡社区融合发展。
值得关注的是，《规划》的“社区发展”部分对社区经济发展作出了专节规划，旨在引导各方面把握遵循社区治理工作的发展属性，改变“抓社区就是花钱”的旧观念，通过引入社会组织或企业开展服务的方式，为社区居民提供更加丰富的服务场景，激活居民消费潜力，助推经济高质量发展。
同时，《规划》就社区治理创新提出了新的要求，并提出了6项机制创新，即资金投入、权责对等、共建共享、资源整合、内生动力和人才培养，坚持软硬两手同时发力。“硬件”上加强社区综合服务设施“补短板”和“亲民化”改造，“软件”上创新“五社”联动机制、推动社区服务项目化，通过整合各方资源，做优社区服务，不断完善城乡社区治理、优化政策体系。这不仅加强了政策保障的力度，更有助于推动实行省级统筹、市县两级具体负责的城乡社区治理工作机制，更好地履行各级政府职责，凝聚全社会力量，扎实有序推进城乡社区治理。
2021-12-21 14:53:56
本报记者 胡斌
●《规划》共5章，明确了“十四五”时期全省城乡社区发展治理的目标任务、工作重点、政策措施
●着眼于空间、形态、设施、人才、经济、融合多个维度，提出6个方面的重点任务
为提升全省城乡社区发展治理效能，推进基层治理体系和治理能力现代化，四川省民政厅、省委组织部、省委政法委近日联合印发《四川省“十四五”城乡社区发展治理规划》（以下简称《规划》）。据悉，这是全国首个在省级层面以发展和治理为主题的规划。
《规划》共5章，明确了“十四五”时期全省城乡社区发展治理的目标任务、工作重点、政策措施，是立足新发展阶段探索四川省城乡社区发展治理新理念、新机制、新模式、新场景，构建新时代城乡社区发展治理新格局的行动纲领，是指导各地编制社区发展治理规划的重要依据。
坚持“十六字”治理框架
《规划》坚持问题导向、盯住短板弱项、抓住关键环节，提出了“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的16字社区治理框架。
党建引领方面，通过建强党组织和党员队伍，推进党建引领三治融合，建立“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的党建引领工作格局，增强党组织对社区治理的领导。
综合服务方面，通过9项城乡社区协助开展的基本公共服务主要项目、15项社区综合服务能力提升计划，优化服务供给、健全运行机制、拓展服务领域，精准对接人民群众多层次多样化服务需求，健全全生命周期社区治理服务。
综治保障方面，通过推进平安社区建设、完善民生呼叫响应机制、构建社区应急防控体系，以平安社区“夯基”工程为着力点，实现保稳定、促和谐、创平安。
科技赋能方面，通过加强民生社会领域科技创新，统筹推进新一代信息技术与城乡基层治理深度融合，强化社区治理科技支撑，不断提升城乡社区治理智能化水平。
明确六项重点任务
《规划》基于新型城镇化战略视角同步规划社区空间布局和发展，着眼于空间、形态、设施、人才、经济、融合多个维度，提出了6个方面的重点任务。
空间上，《规划》提出通过建立与城乡人口规模相适应的良性互动新型城乡空间布局，分类指导、适时优化城乡社区建制规模，从空间上提升城乡社区人口承载能力。形态上，推进社区形态更新、生态换新、业态更新、文态塑新、心态调新，通过“五态”同步提升，将传统居住型社区建设成为高品质美丽宜居街区。设施上，结合城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程，加快补齐社区综合服务设施短板，构建布局科学、功能完善、全面覆盖的城乡社区综合服务供给体系。
人才方面，要强化专业社工人才支撑，推进社区工作者专业化职业化，构建全周期职业化的社区人才体系，为社区发展提供人才支撑。
经济方面，积极发展社区社会企业、社区基金、社区服务业等，培育直接面向居民的社区服务，发展社区经济，激活社区造血功能，为持续优化社区治理提供物质支撑。
《规划》特别提出了融合，要推动易地集中安置社区社会融入、促进城乡结合部新型社区发展融合，推动易地扶贫搬迁集中安置社区、城乡结合部新型社区与全省城乡社区融合发展。
值得关注的是，《规划》的“社区发展”部分对社区经济发展作出了专节规划，旨在引导各方面把握遵循社区治理工作的发展属性，改变“抓社区就是花钱”的旧观念，通过引入社会组织或企业开展服务的方式，为社区居民提供更加丰富的服务场景，激活居民消费潜力，助推经济高质量发展。
同时，《规划》就社区治理创新提出了新的要求，并提出了6项机制创新，即资金投入、权责对等、共建共享、资源整合、内生动力和人才培养，坚持软硬两手同时发力。“硬件”上加强社区综合服务设施“补短板”和“亲民化”改造，“软件”上创新“五社”联动机制、推动社区服务项目化，通过整合各方资源，做优社区服务，不断完善城乡社区治理、优化政策体系。这不仅加强了政策保障的力度，更有助于推动实行省级统筹、市县两级具体负责的城乡社区治理工作机制，更好地履行各级政府职责，凝聚全社会力量，扎实有序推进城乡社区治理。
