2022-03-29 09:38:13
本报记者 胡斌
近日，《成德眉资同城化综合试验区总体方案》（以下简称《方案》）正式印发。创建成德眉资同城化综合试验区（以下简称“综合试验区”）是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的重点任务。根据《方案》，成德眉资同城化综合试验区要加快打造都市圈同城化发展试验田、经济区与行政区适度分离改革制度创新平台、新型城镇化高质量发展示范地。
《方案》明确了成德眉资同城化综合试验区（以下简称“试验区”）区域位置及面积、试点目标、功能布局和重点任务。
其中，试验区范围包括成都东部新区（含托管天府新区简阳片区）和德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城，面积2997平方公里，2020年末常住人口148万人、地区生产总值824亿元。
《方案》明确，到2025年，同城化发展水平明显提高，综合经济实力显著增强，城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，一批基础设施、创新产业、生态环保、公共服务等重大项目建成运行，综合试验区建设取得阶段性成效，主要功能布局进一步优化，重大改革系统集成释放红利，形成一批可复制可推广的重大成果，示范引领成德眉资同城化发展的作用初步发挥。
到2035年，全面完成重点领域各项任务，关键环节改革创新取得标志性成果，形成更加成熟、更加有效的同城化发展制度体系，综合试验区建设成效显著，全面建设成为示范引领成德眉资同城化发展标杆。
《方案》提出，打造多中心、组团式、网络化空间格局，构建“一核、一轴、多片”功能布局。
“一核”即成都东部新区。坚持公园城市发展理念，加快塑造美丽宜居城市形态，突出国际门户枢纽、国际交往中心、国际消费中心前沿产业基地功能，打造成都联动德阳、眉山、资阳发展的重要平台，形成成德眉资同城化发展新支撑。
“一轴”即龙泉山东侧沱江发展轴。沿龙泉山东侧沱江两岸，突出生态、景观、文化、水源等功能，集聚发展航空产业、节能环保、智能制造、检验检测、新材料和现代农业，打造龙泉山东侧现代化产业带。
“多片”即德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城。德阳凯州新城积极融入成德临港经济产业带，建设装备制造、电子信息、先进材料生产基地。金堂淮州新城聚焦节能环保、安全应急、通用航空和职业教育产业，建设先进制造业基地和现代职教高地。简阳城区重点发展智能装备制造、航天装备、航空物流等产业，建设智能制造高地。资阳临空经济区重点发展智能装备制造、医药健康及临空综合服务等产业，打造临空经济高地。眉山眉东新城重点发展智能制造、现代物流、数字经济、科教文旅等产业，建设临空智造城和临湖科创城。
根据《方案》，综合试验区的重点领域包括基础设施、现代产业、对外开放、生态环境等。其中，推进基础设施互联互通，包括完善区域综合交通网络；共建共享信息基础设施；强化水资源统一调度管理。
推动现代产业协作共兴，共同编制重点产业链全景图；打造承接成都非中心城市功能产业疏解转移示范基地；加强产业链和创新链跨区域协同；提升产业链本地化配套率；推进科技创新券互认互通。
聚力对外开放协同共进，推动成都天府国际空港新城与资阳临空经济区协同发展；推动成都空港二级铁路物流基地建设；加快推动数字经济开放合作；加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制；探索建立“市场准入异地同标”机制。
加强生态环境共保共治，推动生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管执法“三统一”；推动龙泉山城市森林公园向德阳、眉山拓展；联动打造沱江绿色发展经济带；探索实施生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目。
强化公共服务共建共享，促进基本公共服务均等化、普惠化、便利化，确保覆盖全体常住人口。
先行先试，这是本次综合试验区改革的核心。《方案》指出，将探索规划统一管理机制，共同编制、联合报批、协同实施综合试验区各领域专项规划，加快推进“多规合一”；探索项目协同管理机制，统一项目准入标准；探索跨区域项目统一管理;建立统一项目库；探索平台合作共营机制，共建“飞地园区”等功能平台；共建政务服务平台，加快实现区域内“一网通办”；探索利益联结机制，建立合作共建园区的股权分享机制；推进电子税务局同城化建设。
2022-03-29 09:38:13
本报记者 胡斌
近日，《成德眉资同城化综合试验区总体方案》（以下简称《方案》）正式印发。创建成德眉资同城化综合试验区（以下简称“综合试验区”）是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的重点任务。根据《方案》，成德眉资同城化综合试验区要加快打造都市圈同城化发展试验田、经济区与行政区适度分离改革制度创新平台、新型城镇化高质量发展示范地。
《方案》明确了成德眉资同城化综合试验区（以下简称“试验区”）区域位置及面积、试点目标、功能布局和重点任务。
其中，试验区范围包括成都东部新区（含托管天府新区简阳片区）和德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城，面积2997平方公里，2020年末常住人口148万人、地区生产总值824亿元。
《方案》明确，到2025年，同城化发展水平明显提高，综合经济实力显著增强，城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，一批基础设施、创新产业、生态环保、公共服务等重大项目建成运行，综合试验区建设取得阶段性成效，主要功能布局进一步优化，重大改革系统集成释放红利，形成一批可复制可推广的重大成果，示范引领成德眉资同城化发展的作用初步发挥。
到2035年，全面完成重点领域各项任务，关键环节改革创新取得标志性成果，形成更加成熟、更加有效的同城化发展制度体系，综合试验区建设成效显著，全面建设成为示范引领成德眉资同城化发展标杆。
《方案》提出，打造多中心、组团式、网络化空间格局，构建“一核、一轴、多片”功能布局。
“一核”即成都东部新区。坚持公园城市发展理念，加快塑造美丽宜居城市形态，突出国际门户枢纽、国际交往中心、国际消费中心前沿产业基地功能，打造成都联动德阳、眉山、资阳发展的重要平台，形成成德眉资同城化发展新支撑。
“一轴”即龙泉山东侧沱江发展轴。沿龙泉山东侧沱江两岸，突出生态、景观、文化、水源等功能，集聚发展航空产业、节能环保、智能制造、检验检测、新材料和现代农业，打造龙泉山东侧现代化产业带。
“多片”即德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城。德阳凯州新城积极融入成德临港经济产业带，建设装备制造、电子信息、先进材料生产基地。金堂淮州新城聚焦节能环保、安全应急、通用航空和职业教育产业，建设先进制造业基地和现代职教高地。简阳城区重点发展智能装备制造、航天装备、航空物流等产业，建设智能制造高地。资阳临空经济区重点发展智能装备制造、医药健康及临空综合服务等产业，打造临空经济高地。眉山眉东新城重点发展智能制造、现代物流、数字经济、科教文旅等产业，建设临空智造城和临湖科创城。
根据《方案》，综合试验区的重点领域包括基础设施、现代产业、对外开放、生态环境等。其中，推进基础设施互联互通，包括完善区域综合交通网络；共建共享信息基础设施；强化水资源统一调度管理。
推动现代产业协作共兴，共同编制重点产业链全景图；打造承接成都非中心城市功能产业疏解转移示范基地；加强产业链和创新链跨区域协同；提升产业链本地化配套率；推进科技创新券互认互通。
聚力对外开放协同共进，推动成都天府国际空港新城与资阳临空经济区协同发展；推动成都空港二级铁路物流基地建设；加快推动数字经济开放合作；加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制；探索建立“市场准入异地同标”机制。
加强生态环境共保共治，推动生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管执法“三统一”；推动龙泉山城市森林公园向德阳、眉山拓展；联动打造沱江绿色发展经济带；探索实施生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目。
强化公共服务共建共享，促进基本公共服务均等化、普惠化、便利化，确保覆盖全体常住人口。
先行先试，这是本次综合试验区改革的核心。《方案》指出，将探索规划统一管理机制，共同编制、联合报批、协同实施综合试验区各领域专项规划，加快推进“多规合一”；探索项目协同管理机制，统一项目准入标准；探索跨区域项目统一管理;建立统一项目库；探索平台合作共营机制，共建“飞地园区”等功能平台；共建政务服务平台，加快实现区域内“一网通办”；探索利益联结机制，建立合作共建园区的股权分享机制；推进电子税务局同城化建设。
