2023-04-07 15:41:04 来源：四川在线 作者：王成栋 邵明亮 王晋朝
开栏的话
在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，这是习近平总书记对四川提出的殷切期望和指示要求。
“粮仓”的充实，离不开水。数千年的治水史，留下了数量众多的灌溉水利工程，更可贵的是，时至今日它们仍然青春不老，发挥着重要作用，串起生态农业、低碳农业的链条。
记录昨日的“流动历史”，观察今天的保护与利用。四川日报报业集团派出多路记者，前往全国30个世界灌溉工程遗产，一一解剖其保护、开发、利用的“门道”，深度解构各地用水、管水等治水之道，思考对四川的启示。即日起，川报全媒体将陆续推出系列报道，敬请垂注。
春日清晨，随着阳光越来越强，水面雾气渐渐散去，青衣江左岸的东风堰—千佛岩景区容颜渐渐清晰。今年春节假期，景区免费对外开放，先后吸引了近6万名游客“打卡”。
面对越来越多的游客，夹江县东风堰保护服务中心主任文智勇表示谨慎乐观。他更关心的是：游客大量涌入，渠道还能否保持清洁。因为眼下东风堰灌区已全面进入春灌用水高峰时段。每天都有近百万立方米青衣江水沿着东风堰干渠流向夹江县城周边7万多亩农田。
360多年前，为了引青衣江水用于灌溉，夹江人民动手修筑了东风堰的前身——毗卢堰。此后的岁月里，取水口经历数次上移变更、灌面不断增加，持续不断地滋润着夹江县城周边的田野。作为青衣江治水延续至今的见证，2014年，东风堰成为首批世界灌溉工程遗产，也是四川的第一个世界灌溉工程遗产。
围绕“保护性开发”这个命题，“先行者”东风堰一直在探索。
必须直面的保护课题
穿过青衣江一侧、矗立在东风堰—千佛岩景区入口的铁石关牌坊，步行而入，一块石碑映入眼帘，上面镌刻的一张中英文双语证书诉说着景区的特殊之处——那是2014年，国际灌溉排水委员会向东风堰颁发的世界灌溉工程遗产名录证书。
这张证书，也给夹江带来了一个前所未有的课题。
在专家们眼中，保护的第一个重点，是“关键的1000米，核心的400米”。
2014年东风堰申遗的见证人、省农村水利中心副主任王斌解释，就是横穿整个东风堰—千佛岩景区的1000米干渠和其中的400米隧洞。
突出“关键的1000米，核心的400米”，与其所处的位置有关。唐代开始，历代夹江人民在青衣江左岸的石壁上雕刻2470余尊大小不一的佛像。上世纪二三十年代，毗卢堰（东风堰前身）因青衣江河道下切、滩头河床水位下降而出现取水不足。因此，1930年冬至1931年夏季，时任夹江县长胡疆容率领民众将青衣江左岸的取水口上移4公里至水位更高的石骨坡。
现在东风堰的取水口位于千佛岩水电站库区内，图为千佛岩水电站枢纽及库区。
这一举动，将原本在千佛岩下游的取水口移到了千佛岩上游。渠道途经千佛岩时，为有效地保护唐代摩崖造像、明清题咏刊刻等名胜古迹，建设者们在大观山脚坚硬的岩石上，面江开凿了一条约400米的隧洞。2006年，千佛岩佛像群被列为第六批全国重点文物保护单位。
建设者们在大观山脚坚硬的岩石上，面江开凿了一条约400米的隧洞。
根据相关规定，入围世界灌溉遗产工程后，管理单位不仅要保证工程完整的生命力，还要保证安全可靠的水质。但经过多年开发，千佛岩早已是闻名遐迩的景区，每年接待游客量在百万人次以上。这些，对千佛岩一带的渠系和水质保护工作提出了更高要求。
东风堰渠道途经千佛岩，水与文化碑刻相得益彰。
另一个重点是如何保护其他48公里的干支渠。
申遗之际，东风堰的干渠支渠全部被列入了世遗的范围，为了保证灌区灌溉、防洪、排涝功能，需要对渠系进行日常的维修。由此，如何在优化提升工程灌排能力的同时保持原有风貌，成了另一个现实课题。
逐渐明晰的维护原则
“各方贺电络绎不绝，但我们的高兴并没持续很久。”近日，回忆起申遗成功时的心情，夹江县政府有关负责人记忆犹新。
维护好老祖宗留下的遗产，是责任也是义务。但作为世界首批、全省首个世界灌溉工程遗产，东风堰没有现成的制度和成熟的经验可以借鉴。
怎么办？
“一边摸索，一边找答案。”夹江县东风堰保护服务中心副主任朱艳说，在没有“参照系”的情况，当地决定先“做减法”。
东风堰一段渠道与青衣江并行。
所谓“减法”，首先指向工程建设与维修。朱艳介绍，早在成为世界灌溉工程遗产前，夹江县每年都会对水毁渠道进行修缮，但多是“小修小补”。随着申遗成功，当地对各种工程性措施变得更加谨慎。“对于世界灌溉工程遗产的维护，我们的原则就是保留其原有风貌，尽量不对工程设施做过多的改变。”
例如，在2015年开始实施的东风堰续建配套与节水改造项目建设中，当地就充分考虑人文生态景观和世界灌溉工程遗产的形象风格，在渠线布置、修缮维护上均与遗产风貌、古代灌溉文化等人文景观及地方政府规划相配合。
“做减法”的同时，还要“练好内功”——用本地所产的石头，将东风堰原有的土渠或受损渠系分段逐步衬砌。9年来，48公里干支渠中已有37公里实现了衬砌硬化。
夹江县水务局有关负责人解释，硬化渠系的目的有二：减少输水过程中的“跑冒滴漏”，提高用水效率；提升渠系抵御水毁水蚀能力，保证工程整体稳定。
据了解，目前东风堰灌区已被纳入青衣江（乐山）灌区十四五续建配套与现代化改造项目，该项目总投资21669万元，其中东风堰灌区涉及7110万元，拟整治渠道共11.18千米、渠系建筑物75处。
不断下延的管护触角
“不要把垃圾随便丢在河边哦。”近日，在东风堰水文化陈列馆门口的东风堰干渠边，杨鞍华一次又一次地提醒着来往游客。
杨鞍华是夹江县青衣街道千佛社区党委书记、主任，5年前，她出任东风堰千佛社区段河长。从那以后，每周坚持巡河成了她雷打不动的惯例。
东风堰一段流经夹江县县城的渠道。
“这条水渠不只是让大家看风景，还在继续往下游送水浇田，必须要管好。”杨鞍华的到岗履职，是夹江在保护东风堰过程中下延管护触角的体现。自2018年起，夹江将东风堰纳入河湖长制度保护体系下，近30位县、乡（镇）、村（社区）三级河长到岗履职，初步实现各级渠系都“有人管”。随后，以河长制为抓手，逐一明确各段渠系的巡河人员和对应考核办法，努力实现“管得好”。
第二步，则更具开创性。
近年来，强化水费征收力度、倒逼用水户节约用水是全省农业水价综合改革的主流模式。但在东风堰灌区，用水户不必向水管单位缴纳水费。
为何反其道行之？
“这是现实所迫，也是必由之路。”文智勇说，水管单位不向用水户直接收取水费，但不代表用水户不用承担相应管理费用。代收费用、管理支渠毛渠的，是灌区的各级用水户协会。
文智勇解释，东风堰灌区五级渠道全长约400公里。受限于经费、所属权等因素，除了48公里的干支渠由水管单位负责日常维护外，剩下的300多公里的斗渠、农渠和毛渠，全部要靠乡（镇）政府和用水户协会来负责。
具体操作中，这些用水户协会根据灌区的实际取水量来分配各区域的用水量，每年按实际灌溉面积向用水户收取管理费。这些费用将主要用于灌区内斗渠、农渠、毛渠的日常管理维护，“全过程账目公开，主动接受老百姓监督。”
据了解，目前夹江正在将过去9年的探索成果进行梳理总结，融入《东风堰世界灌溉工程遗产保护与利用总体规划》之中。该规划针对东风堰遗产保护、利用、展示、管理等存在的突出问题，统筹遗产保护与区域发展的多重目标，确定遗产保护对象，划定保护范围，规划建立科学、统一、有效的遗产保护、利用和管理体系。
工程档案
东风堰位于长江三级支流青衣江夹江县段左岸。自古以来，青衣江沿线灌溉农业发达。清康熙元年（1662年），夹江百姓在青衣江左岸龙吼滩处以百丈竹石长笼筑堰引水，取名为毗卢堰，并因地制宜布置灌区干支渠系。历史上，因河床下切或者河道中泓线偏移，造成堰首取水不易，东风堰曾三次上移堰首。
大事记
1662年，在青衣江左岸龙吼滩处筑堰引水，取名毗卢堰；
1900年，堰首上移一公里至龙脑沱附近，并更名为龙头堰；
1930年，将渠首上移到石骨坡，更名为石骨坡堰，民间称之为胡公堰；
1950年，将堰名重新命名为龙头堰，1967年将龙头堰更名为东风堰；
1975年，将堰首上移到五里渡；
2008年，五里渡堰首附近的千佛岩水电站建成蓄水，堰首进入电站库区取水；
2014年，东风堰成功入选首批世界灌溉工程遗产名录；
2017年，东风堰获评水利部首批“水工程与水文化有机融合”10个典型案例之一；
2018年，农历二月二“龙抬头”举办首届东风堰放水节；
2019年，被水利部、共青团中央、中国科协评为第三批国家水情教育基地；
2020年，成立四川“大灌区”文旅发展联盟。
（来源：四川在线记者 王成栋 邵明亮 王晋朝 摄影 吴枫）
2023-04-07 15:41:04 来源：四川在线
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在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，这是习近平总书记对四川提出的殷切期望和指示要求。
“粮仓”的充实，离不开水。数千年的治水史，留下了数量众多的灌溉水利工程，更可贵的是，时至今日它们仍然青春不老，发挥着重要作用，串起生态农业、低碳农业的链条。
记录昨日的“流动历史”，观察今天的保护与利用。四川日报报业集团派出多路记者，前往全国30个世界灌溉工程遗产，一一解剖其保护、开发、利用的“门道”，深度解构各地用水、管水等治水之道，思考对四川的启示。即日起，川报全媒体将陆续推出系列报道，敬请垂注。
春日清晨，随着阳光越来越强，水面雾气渐渐散去，青衣江左岸的东风堰—千佛岩景区容颜渐渐清晰。今年春节假期，景区免费对外开放，先后吸引了近6万名游客“打卡”。
面对越来越多的游客，夹江县东风堰保护服务中心主任文智勇表示谨慎乐观。他更关心的是：游客大量涌入，渠道还能否保持清洁。因为眼下东风堰灌区已全面进入春灌用水高峰时段。每天都有近百万立方米青衣江水沿着东风堰干渠流向夹江县城周边7万多亩农田。
360多年前，为了引青衣江水用于灌溉，夹江人民动手修筑了东风堰的前身——毗卢堰。此后的岁月里，取水口经历数次上移变更、灌面不断增加，持续不断地滋润着夹江县城周边的田野。作为青衣江治水延续至今的见证，2014年，东风堰成为首批世界灌溉工程遗产，也是四川的第一个世界灌溉工程遗产。
围绕“保护性开发”这个命题，“先行者”东风堰一直在探索。
必须直面的保护课题
穿过青衣江一侧、矗立在东风堰—千佛岩景区入口的铁石关牌坊，步行而入，一块石碑映入眼帘，上面镌刻的一张中英文双语证书诉说着景区的特殊之处——那是2014年，国际灌溉排水委员会向东风堰颁发的世界灌溉工程遗产名录证书。
这张证书，也给夹江带来了一个前所未有的课题。
在专家们眼中，保护的第一个重点，是“关键的1000米，核心的400米”。
2014年东风堰申遗的见证人、省农村水利中心副主任王斌解释，就是横穿整个东风堰—千佛岩景区的1000米干渠和其中的400米隧洞。
突出“关键的1000米，核心的400米”，与其所处的位置有关。唐代开始，历代夹江人民在青衣江左岸的石壁上雕刻2470余尊大小不一的佛像。上世纪二三十年代，毗卢堰（东风堰前身）因青衣江河道下切、滩头河床水位下降而出现取水不足。因此，1930年冬至1931年夏季，时任夹江县长胡疆容率领民众将青衣江左岸的取水口上移4公里至水位更高的石骨坡。
现在东风堰的取水口位于千佛岩水电站库区内，图为千佛岩水电站枢纽及库区。
这一举动，将原本在千佛岩下游的取水口移到了千佛岩上游。渠道途经千佛岩时，为有效地保护唐代摩崖造像、明清题咏刊刻等名胜古迹，建设者们在大观山脚坚硬的岩石上，面江开凿了一条约400米的隧洞。2006年，千佛岩佛像群被列为第六批全国重点文物保护单位。
建设者们在大观山脚坚硬的岩石上，面江开凿了一条约400米的隧洞。
根据相关规定，入围世界灌溉遗产工程后，管理单位不仅要保证工程完整的生命力，还要保证安全可靠的水质。但经过多年开发，千佛岩早已是闻名遐迩的景区，每年接待游客量在百万人次以上。这些，对千佛岩一带的渠系和水质保护工作提出了更高要求。
东风堰渠道途经千佛岩，水与文化碑刻相得益彰。
另一个重点是如何保护其他48公里的干支渠。
申遗之际，东风堰的干渠支渠全部被列入了世遗的范围，为了保证灌区灌溉、防洪、排涝功能，需要对渠系进行日常的维修。由此，如何在优化提升工程灌排能力的同时保持原有风貌，成了另一个现实课题。
逐渐明晰的维护原则
“各方贺电络绎不绝，但我们的高兴并没持续很久。”近日，回忆起申遗成功时的心情，夹江县政府有关负责人记忆犹新。
维护好老祖宗留下的遗产，是责任也是义务。但作为世界首批、全省首个世界灌溉工程遗产，东风堰没有现成的制度和成熟的经验可以借鉴。
怎么办？
“一边摸索，一边找答案。”夹江县东风堰保护服务中心副主任朱艳说，在没有“参照系”的情况，当地决定先“做减法”。
东风堰一段渠道与青衣江并行。
所谓“减法”，首先指向工程建设与维修。朱艳介绍，早在成为世界灌溉工程遗产前，夹江县每年都会对水毁渠道进行修缮，但多是“小修小补”。随着申遗成功，当地对各种工程性措施变得更加谨慎。“对于世界灌溉工程遗产的维护，我们的原则就是保留其原有风貌，尽量不对工程设施做过多的改变。”
例如，在2015年开始实施的东风堰续建配套与节水改造项目建设中，当地就充分考虑人文生态景观和世界灌溉工程遗产的形象风格，在渠线布置、修缮维护上均与遗产风貌、古代灌溉文化等人文景观及地方政府规划相配合。
“做减法”的同时，还要“练好内功”——用本地所产的石头，将东风堰原有的土渠或受损渠系分段逐步衬砌。9年来，48公里干支渠中已有37公里实现了衬砌硬化。
夹江县水务局有关负责人解释，硬化渠系的目的有二：减少输水过程中的“跑冒滴漏”，提高用水效率；提升渠系抵御水毁水蚀能力，保证工程整体稳定。
据了解，目前东风堰灌区已被纳入青衣江（乐山）灌区十四五续建配套与现代化改造项目，该项目总投资21669万元，其中东风堰灌区涉及7110万元，拟整治渠道共11.18千米、渠系建筑物75处。
不断下延的管护触角
“不要把垃圾随便丢在河边哦。”近日，在东风堰水文化陈列馆门口的东风堰干渠边，杨鞍华一次又一次地提醒着来往游客。
杨鞍华是夹江县青衣街道千佛社区党委书记、主任，5年前，她出任东风堰千佛社区段河长。从那以后，每周坚持巡河成了她雷打不动的惯例。
东风堰一段流经夹江县县城的渠道。
“这条水渠不只是让大家看风景，还在继续往下游送水浇田，必须要管好。”杨鞍华的到岗履职，是夹江在保护东风堰过程中下延管护触角的体现。自2018年起，夹江将东风堰纳入河湖长制度保护体系下，近30位县、乡（镇）、村（社区）三级河长到岗履职，初步实现各级渠系都“有人管”。随后，以河长制为抓手，逐一明确各段渠系的巡河人员和对应考核办法，努力实现“管得好”。
第二步，则更具开创性。
近年来，强化水费征收力度、倒逼用水户节约用水是全省农业水价综合改革的主流模式。但在东风堰灌区，用水户不必向水管单位缴纳水费。
为何反其道行之？
“这是现实所迫，也是必由之路。”文智勇说，水管单位不向用水户直接收取水费，但不代表用水户不用承担相应管理费用。代收费用、管理支渠毛渠的，是灌区的各级用水户协会。
文智勇解释，东风堰灌区五级渠道全长约400公里。受限于经费、所属权等因素，除了48公里的干支渠由水管单位负责日常维护外，剩下的300多公里的斗渠、农渠和毛渠，全部要靠乡（镇）政府和用水户协会来负责。
具体操作中，这些用水户协会根据灌区的实际取水量来分配各区域的用水量，每年按实际灌溉面积向用水户收取管理费。这些费用将主要用于灌区内斗渠、农渠、毛渠的日常管理维护，“全过程账目公开，主动接受老百姓监督。”
据了解，目前夹江正在将过去9年的探索成果进行梳理总结，融入《东风堰世界灌溉工程遗产保护与利用总体规划》之中。该规划针对东风堰遗产保护、利用、展示、管理等存在的突出问题，统筹遗产保护与区域发展的多重目标，确定遗产保护对象，划定保护范围，规划建立科学、统一、有效的遗产保护、利用和管理体系。
工程档案
东风堰位于长江三级支流青衣江夹江县段左岸。自古以来，青衣江沿线灌溉农业发达。清康熙元年（1662年），夹江百姓在青衣江左岸龙吼滩处以百丈竹石长笼筑堰引水，取名为毗卢堰，并因地制宜布置灌区干支渠系。历史上，因河床下切或者河道中泓线偏移，造成堰首取水不易，东风堰曾三次上移堰首。
大事记
1662年，在青衣江左岸龙吼滩处筑堰引水，取名毗卢堰；
1900年，堰首上移一公里至龙脑沱附近，并更名为龙头堰；
1930年，将渠首上移到石骨坡，更名为石骨坡堰，民间称之为胡公堰；
1950年，将堰名重新命名为龙头堰，1967年将龙头堰更名为东风堰；
1975年，将堰首上移到五里渡；
2008年，五里渡堰首附近的千佛岩水电站建成蓄水，堰首进入电站库区取水；
2014年，东风堰成功入选首批世界灌溉工程遗产名录；
2017年，东风堰获评水利部首批“水工程与水文化有机融合”10个典型案例之一；
2018年，农历二月二“龙抬头”举办首届东风堰放水节；
2019年，被水利部、共青团中央、中国科协评为第三批国家水情教育基地；
2020年，成立四川“大灌区”文旅发展联盟。
（来源：四川在线记者 王成栋 邵明亮 王晋朝 摄影 吴枫）
