四川省平昌县供销社多点发力推进综合改革

特约记者 李茂江 本报记者 冯丹

  扎实推进基层组织体系建设、领建创建农民专业合作社、创新培育龙头企业、积极构筑农村电商服务体系、稳步推进农综项目建设、大力开展产销网络经营服务，为农服务宗旨得到最大程度体现；践行“社员制、封闭性、不对外吸储放贷”的办社承诺，充分发挥地处农村、直面农民的优势，抓住国家服务“三农”、扩大内需、提振经济的机遇，以服务“三农”为宗旨，积极把互助社打造成为了具有“农”字特色、机制灵活、竞争力强、可持续发展的农村合作金融组织。近年来，四川平昌县供销社充分发挥自身优势，突出行业功能，多点发力，在综合改革工作中取得了不俗的成绩。

  坚守为农服务宗旨 推进综合改革

  2017年以来，四川省平昌县供销社按照“上下贯通、双线运行、共建共享”的发展方式，创新为农服务手段、拓宽为农服务领域、延伸为农服务链条、增强为农服务实力，供销合作社综合改革得以全方位推进。

  按照有证照、有场所、有阵地、有标识、有人员、有业务的“六有”标准，平昌县供销社坚持开门开放办社，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体加入基层社，打造出了集生产合作、供销合作、信用合作、消费合作“四位一体”的经营服务综合体。2017年，通过全额控股、产权联结等方式，成功恢复建设土垭、雷山、鹿鸣等8个基层供销社；通过自主投资、参股合建等方式，在产业园区、旅游景区、幸福社区等人口集中地领办、引办、联办农产品实体销售门店8个。

  基层社重新建立起来了，怎样让更多的人参与进来，领建创建农民专业合作社、创新培育龙头企业、开展产销网络经营服务？在领建创建农民专业合作社过程中，平昌县供销社积极推动合作社向产业聚集区、贫困村和自然资源优势凸显的地区发展，向寻求新的收益增长点发展，向产业联合方向发展，引导合作社与基地打造出优质品牌；元山供销社和社会资本参股成立的龙头企业——平昌县巴康食品有限公司，现已正式投产，并进行订单销售，逐步形成以供销社为示范引领的特色优质农产品加工企业，着力拓宽了供销社为农服务新领域；元山供销社为主体的总社农业综合开发项目，托管土地5200余亩，总投资850万元，致力于开展大田托管半托管式土地托管服务，正为3个村2000余户农户开展土地托管服务；按照“统筹策划、集体经营、网络运行、特色鲜明”的要求，平昌县供销社建立起以复合肥厂为龙头的化肥配送经营网络、以日杂公司为龙头的烟花爆竹市场组织经营网络、以贸易货栈为龙头的食盐连锁经营体系、以农博供销电商公司为龙头的白酒购销经营网络，以全县供销社县、乡、村三级网点为支撑，密切企业与终端站点之间的利益联结机制。

  农村电商服务是供销社担负起完成农产品进城和工业品下乡“两个最后一公里”使命的重要依托，平昌县供销社以县农博电子商务有限公司和四川星宇亿来电子商务有限公司为载体，充分利“厂家网”电商平台资源，采取基层社和社会资本合股建设的方式，在乡镇和乡村旅游环线建设电子商务服务站，开展工业品进村入户和线上双向物流服务，已建成乡村级电商综合服务站42家，乡镇站点覆盖率达到95%，总营业收入突破300万元。

  解决农民融资难题 创办资金互助社

  为切实解决农民融资难、融资手续繁琐的实际，平昌县供销社积极打造具有“农”字特色的资金互助社，据悉，自2017年6月运行以来，资金互助社吸纳入社资金400多万元，发放产业发展资金360多万元，不良贷款率为“零”。

  准确定位，大力支持。为推进供销社综合改革，拓宽为农服务领域，平昌县供销社以农民的利益为中心，以服务“三农”为抓手，以脱贫奔康为目的，在前期调研、资料申报、启动资金注入、运营状况监管等方面给予资金互助社大力支持，确保互助社平稳健康运行。

  创优服务，突出效能。资金互助社大兴“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”之风。按就近、方便、快捷的服务，与乡镇农村信用联社合作，既方便平常业务对接，也缩短了金融结构监管的路程。突出灵活、高效开展服务，农忙了，将服务送到田间地头；专合社遇到资金难题了，主动上门排忧解难；股金分红、利息减免等，均按时亲自发放到社员手中，这样既方便了大家短期资金使用需求，也扩大了互助社影响力，同时让社员得实惠。

  灵活期限，优化结构。根据小农生产和专合社资金需求“短、急、小、频”的特点，互助社贷款发放重调查、重用途、重跟踪服务，根据其生产经营周期，与客户确定贷款期限，贷后及时跟踪检查信贷资金使用情况，按生产经营情况及时收回到期贷款，既解决了农民及专合社资金需求，又避免因“短贷长放”和“长贷短放”而产生的信贷风险，贷款期限不等，且利率同等，有效地规避了支付风险，优化了信贷结构。

  发挥行业优势 助力脱贫攻坚

  2017年，平昌县供销社积极承担脱贫攻坚的历史使命，扎扎实实做好脱贫攻坚工作，帮扶成效明显。

  平昌县供销社成立精准扶贫领导小组，按照上级“五个一”+“一”工作要求开展驻村帮扶工作；组建脱贫攻坚办公室，形成了县社主要领导主管，分管领导主抓，办公室负责指导、联络和完善软件资料，“第一书记”、驻村工作组、结对帮扶人驻村开展帮扶工作的良好运行机制，为挂联帮扶村贫困户顺利脱贫提供了坚强的组织保障。

  积极开展政策宣传培训，帮扶领导和结对帮扶人利用“农民夜校”和入户机会积极宣传扶贫政策，因户施策帮助贫困户做好规划，每月入户指导贫困户脱贫并核算收支台账。大力支持产业脱贫战略，根据帮扶村地理位置和土壤特质，组织农技专家到村指导花椒产业和瓜蒌产业生产；根据产业实际，要求现复合肥厂生产订制化肥，并先后3次无偿送去花椒、瓜蒌专用肥18吨支持产业发展；助力“五小经济”发展，组织机关帮扶人深入贫困户家中指导“五小经济”发展，通过年初送鸡苗，年尾助销售的方式，帮助贫困户人均增收200元；指导开展三大主题活动，利用“农民夜校”开展“对比、感恩、奋进”主题教育活动，引导群众养成好习惯、形成好风气，从内心感谢党恩，树立脱贫致富信心，加快脱贫步伐。