2019-04-09 16:56:18
本报记者 胡斌
为深入贯彻党的十九大关于鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动的决策部署，更好服务脱贫攻坚和乡村振兴，四川省聚焦人才“引育用留”关键环节，出台《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》(以下简称《措施》)，着力造就一支留得住、能战斗、带不走的基层人才队伍。
引
坚持省、市公务员招录面向基层
实行新进事业单位人员基层工作经历制度
坚持省、市公务员招录面向基层。《措施》明确，省级机关除急需紧缺专业选调生和个别特殊职位外，全部招录具有2年及以上基层工作经历人员;市级机关应拿出专门名额从具有2年及以上基层工作经历人员中招录;无基层工作经历的，录用后5年内须安排到基层锻炼2年。加大从“双一流”高校定向选调引进急需紧缺专业优秀毕业生工作力度，支持基层降低公务员考录门槛。
实行新进事业单位人员基层工作经历制度。省属、市属事业单位除公开招聘硕士及以上人员、按规定考核招聘及由组织、人力资源社会保障部门统一组团赴外引进高层次和急需紧缺人才外，公开招聘其他专业技术和管理岗位人员，原则上应从具有2年及以上基层工作经历的人员中招聘;确因工作需要的，经同级主管部门批准后，可面向应届毕业生公开招聘，聘用后5年内须安排到基层锻炼2年，同时鼓励大学生服务基层项目人员留在当地。
育
形成“两手抓”的强大合力
引导更多本土人才返乡就业创业
紧扣乡村振兴和持续稳定脱贫的人才需要，四川省将人才培养培训重心下移，综合施策打造一支带不走的本土人才队伍，一手抓紧缺专业人才引进，一手抓本土人才培养，形成“两手抓，两手都要硬”的强大合力。
为引导更多本土人才返乡就业创业，《措施》提出，四川省将实施本籍大学生定向培养、农民工返乡创业、新型职业农民培育、村级后备力量培育“四大工程”，5年培养培育1万名紧缺专业大学本科生、1万名农民工返乡创业典型、1万名新型职业农民和10万名村级后备干部，增强农村基层组织活力和人才凝聚力。
在培训方面，四川省将通过实施“一村一幼”“一村一医”“一乡一全科”“一户一名技术能手”培训提能，5年内对基层所有学前村级教师全部轮训一遍，同时，为增强基层“造血”功能，四川省紧扣基层经济社会发展急需领域特别是产业扶贫项目，开展“科技扶贫万里行”活动，以“人才+项目”方式，深入基层一线开展人才结对帮扶、点对点技术指导、组团式咨询服务。
用
鼓励基层设立“候鸟型”人才工作站
构建人才智力帮扶协作机制
《措施》提出，四川省将推行柔性引才用才模式，鼓励基层设立“候鸟型”人才工作站，合作共建现代产业园区和产业技术研究院，推行双向兼职、联合聘用、人才驿站等引才用才模式，支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员到基层转化成果、创新创业。
四川省还将构建人才智力帮扶机制，推动民族地区、贫困地区、艰苦边远地区和革命老区每个县至少有1所高校、1家科研单位、1家医疗卫生机构、1户国有企业和金融机构与其建立对口帮扶关系，实现内地中小学、三甲医院对口支援贫困县全覆盖。同时，推行教育、卫生等行业“市帮带县”“县帮带乡”“乡帮带村”，积极开展人才“传帮带”。
留
推行事业单位岗编适度分离
拓展基层人才成长空间
推行事业单位岗编适度分离新机制。《措施》明确，四川省支持事业编制在全县范围内统筹调剂使用，在基层教育、卫生、农业、林业、科技、宣传文化等领域和行业实行岗编适度分离，对新招事业人员实行“县招乡用”“县管校用”，在基层工作期间享受基层相应待遇。
开通基层人才评价绿色通道。放宽基层专业技术职称评审年限，对在基层工作的高校毕业生，首次申报评审职称可提前1年;对在民族地区、艰苦边远地区和贫困县连续工作4年以上且考核合格的，在申报中级、高级职称资格时，其任职年限可放宽1年。
拓展基层人才成长空间。对在乡镇专业技术岗位工作10年及以上的，在竞聘上一等级专业技术岗位时，可不受本层级最高等级、岗位数额限制;工作30年及以上的，可不受本单位岗位结构比例限制申报评审上一级职称资格。
2019-04-09 16:56:18
本报记者 胡斌
为深入贯彻党的十九大关于鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动的决策部署，更好服务脱贫攻坚和乡村振兴，四川省聚焦人才“引育用留”关键环节，出台《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》(以下简称《措施》)，着力造就一支留得住、能战斗、带不走的基层人才队伍。
引
坚持省、市公务员招录面向基层
实行新进事业单位人员基层工作经历制度
坚持省、市公务员招录面向基层。《措施》明确，省级机关除急需紧缺专业选调生和个别特殊职位外，全部招录具有2年及以上基层工作经历人员;市级机关应拿出专门名额从具有2年及以上基层工作经历人员中招录;无基层工作经历的，录用后5年内须安排到基层锻炼2年。加大从“双一流”高校定向选调引进急需紧缺专业优秀毕业生工作力度，支持基层降低公务员考录门槛。
实行新进事业单位人员基层工作经历制度。省属、市属事业单位除公开招聘硕士及以上人员、按规定考核招聘及由组织、人力资源社会保障部门统一组团赴外引进高层次和急需紧缺人才外，公开招聘其他专业技术和管理岗位人员，原则上应从具有2年及以上基层工作经历的人员中招聘;确因工作需要的，经同级主管部门批准后，可面向应届毕业生公开招聘，聘用后5年内须安排到基层锻炼2年，同时鼓励大学生服务基层项目人员留在当地。
育
形成“两手抓”的强大合力
引导更多本土人才返乡就业创业
紧扣乡村振兴和持续稳定脱贫的人才需要，四川省将人才培养培训重心下移，综合施策打造一支带不走的本土人才队伍，一手抓紧缺专业人才引进，一手抓本土人才培养，形成“两手抓，两手都要硬”的强大合力。
为引导更多本土人才返乡就业创业，《措施》提出，四川省将实施本籍大学生定向培养、农民工返乡创业、新型职业农民培育、村级后备力量培育“四大工程”，5年培养培育1万名紧缺专业大学本科生、1万名农民工返乡创业典型、1万名新型职业农民和10万名村级后备干部，增强农村基层组织活力和人才凝聚力。
在培训方面，四川省将通过实施“一村一幼”“一村一医”“一乡一全科”“一户一名技术能手”培训提能，5年内对基层所有学前村级教师全部轮训一遍，同时，为增强基层“造血”功能，四川省紧扣基层经济社会发展急需领域特别是产业扶贫项目，开展“科技扶贫万里行”活动，以“人才+项目”方式，深入基层一线开展人才结对帮扶、点对点技术指导、组团式咨询服务。
用
鼓励基层设立“候鸟型”人才工作站
构建人才智力帮扶协作机制
《措施》提出，四川省将推行柔性引才用才模式，鼓励基层设立“候鸟型”人才工作站，合作共建现代产业园区和产业技术研究院，推行双向兼职、联合聘用、人才驿站等引才用才模式，支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员到基层转化成果、创新创业。
四川省还将构建人才智力帮扶机制，推动民族地区、贫困地区、艰苦边远地区和革命老区每个县至少有1所高校、1家科研单位、1家医疗卫生机构、1户国有企业和金融机构与其建立对口帮扶关系，实现内地中小学、三甲医院对口支援贫困县全覆盖。同时，推行教育、卫生等行业“市帮带县”“县帮带乡”“乡帮带村”，积极开展人才“传帮带”。
留
推行事业单位岗编适度分离
拓展基层人才成长空间
推行事业单位岗编适度分离新机制。《措施》明确，四川省支持事业编制在全县范围内统筹调剂使用，在基层教育、卫生、农业、林业、科技、宣传文化等领域和行业实行岗编适度分离，对新招事业人员实行“县招乡用”“县管校用”，在基层工作期间享受基层相应待遇。
开通基层人才评价绿色通道。放宽基层专业技术职称评审年限，对在基层工作的高校毕业生，首次申报评审职称可提前1年;对在民族地区、艰苦边远地区和贫困县连续工作4年以上且考核合格的，在申报中级、高级职称资格时，其任职年限可放宽1年。
拓展基层人才成长空间。对在乡镇专业技术岗位工作10年及以上的，在竞聘上一等级专业技术岗位时，可不受本层级最高等级、岗位数额限制;工作30年及以上的，可不受本单位岗位结构比例限制申报评审上一级职称资格。
