2021-07-14 15:09:14
本报记者 李鹏飞 文/图
全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议指出，要以“放管服”改革为抓手，持续打造市场化法治化国际化营商环境。7月12日，记者从四川省德阳市市场监督管理局获悉，该局认真贯彻会议精神，积极探索“宽进严管”新模式，把市场主体的痛点难点作为发力点，进一步为市场主体放权赋能，营造公平公正市场环境。
据了解，该局发布《行政审批告知承诺事项清单和容缺后补事项清单》。将72项许可（备案）事项纳入“容缺后补 告知承诺”清单管理，主要包括药械许可（备案）35项、公司设立登记8项、特种设备安装许可6项、食品生产许可5项。
在推进“照后减证”方面，该局按照“证照分离”改革要求，按照四种方式调整许可事项：取消行政许可，将行政许可调整为“告知承诺”直接发证；将许可证换发“先查后证”调整为“告知承诺”“先证后查”；取消证明材料，将证明事项调整为“告知承诺”；若申报材料不全，可容缺“先审后补”。
在加强信用约束上，申请人作出相应承诺后，审批机关先予受理，并当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正时限，审批过程不间断。对信誉良好的企业、部分质量安全可控的行政审批（备案）事项，审批机关以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人，由申请人书面进行承诺，已经符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，行政机关可免去现场检查、专家评审等环节，直接予以办理。
值得一提的是，该局还采取“飞行检查”“双随机一公开”等多种方式，加强事中事后监管。7月5日下午，该局组织辖区特种设备作业人员考试机构召开了会议，对即将开展的特种设备作业人员考试机构飞行检查工作进行安排部署。即日起，该局将配合四川省市场监管局利用2个多月的时间，按照《特种设备作业人员考核规则》《特种设备焊接操作人员考核细则》和《四川省特种设备作业人员考试机构考核评价指南》相关规定，采取“双随机”的方式，通过自查与现场检查、不预先通知等方式对辖区内特种设备作业人员考试机构进行“飞行检查”。重点检查考试机构接受委托、开展特种设备作业人员资格认定考试及能力持续保持情况等。
此外，还建立部门协调推进机制，实施联合惩戒。全面落实“双告知”制度，实现与审批部门、主管部门的有序衔接。着力构建信用公示、信息共享、随机抽查、联合惩戒四个平台，使失信主体“一处违法，处处受限”。积极探索以“大数据”为基础、信用监管为核心、“双随机”抽查为手段的市场监管新模式，以“管得更好”促进“放得更活”。
2021-07-14 15:09:14
本报记者 李鹏飞 文/图
全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议指出，要以“放管服”改革为抓手，持续打造市场化法治化国际化营商环境。7月12日，记者从四川省德阳市市场监督管理局获悉，该局认真贯彻会议精神，积极探索“宽进严管”新模式，把市场主体的痛点难点作为发力点，进一步为市场主体放权赋能，营造公平公正市场环境。
据了解，该局发布《行政审批告知承诺事项清单和容缺后补事项清单》。将72项许可（备案）事项纳入“容缺后补 告知承诺”清单管理，主要包括药械许可（备案）35项、公司设立登记8项、特种设备安装许可6项、食品生产许可5项。
在推进“照后减证”方面，该局按照“证照分离”改革要求，按照四种方式调整许可事项：取消行政许可，将行政许可调整为“告知承诺”直接发证；将许可证换发“先查后证”调整为“告知承诺”“先证后查”；取消证明材料，将证明事项调整为“告知承诺”；若申报材料不全，可容缺“先审后补”。
在加强信用约束上，申请人作出相应承诺后，审批机关先予受理，并当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正时限，审批过程不间断。对信誉良好的企业、部分质量安全可控的行政审批（备案）事项，审批机关以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人，由申请人书面进行承诺，已经符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，行政机关可免去现场检查、专家评审等环节，直接予以办理。
值得一提的是，该局还采取“飞行检查”“双随机一公开”等多种方式，加强事中事后监管。7月5日下午，该局组织辖区特种设备作业人员考试机构召开了会议，对即将开展的特种设备作业人员考试机构飞行检查工作进行安排部署。即日起，该局将配合四川省市场监管局利用2个多月的时间，按照《特种设备作业人员考核规则》《特种设备焊接操作人员考核细则》和《四川省特种设备作业人员考试机构考核评价指南》相关规定，采取“双随机”的方式，通过自查与现场检查、不预先通知等方式对辖区内特种设备作业人员考试机构进行“飞行检查”。重点检查考试机构接受委托、开展特种设备作业人员资格认定考试及能力持续保持情况等。
此外，还建立部门协调推进机制，实施联合惩戒。全面落实“双告知”制度，实现与审批部门、主管部门的有序衔接。着力构建信用公示、信息共享、随机抽查、联合惩戒四个平台，使失信主体“一处违法，处处受限”。积极探索以“大数据”为基础、信用监管为核心、“双随机”抽查为手段的市场监管新模式，以“管得更好”促进“放得更活”。
