本网讯（王晓东 记者 吕婕 文/图）自党史学习教育开展以来，绵阳市梓潼县玛瑙镇坚持以党建为引领，结合“我为群众办实事”实践活动，始终抓住做好群众工作这条主线，紧紧依靠村（社区）基层组织和广大群众，立足实际，找准提升乡村治理能力和水平切入点，对做好乡村治理“后半篇文章”进行了有益探索。

　　建好“桥头堡”，汇聚治理强大合力

　　在贞元村，村党支部副书记李川正忙着通知村民到卫生院接种新冠疫苗，由于天气炎热，再加上部分村民住得较为偏远，出行不便，他就开着自己的小车来回接送。

　　“我之前在部队当了两年兵，退役后，在工地包活干，每年收入还不错，去年村两委换届，很荣幸得到镇党委和村民信任，推选我进入村领导班子，我一定不负所托，为村民服好务。”34岁的新任村干部李川说。

　　据了解，玛瑙镇结合村级建制调整改革，按照优化一批、调整一批的思路，通过以强带弱、强强联合等方式，着力解决个别软弱涣散基层党组织战斗力缺乏问题。两项改革后，该镇11个村（社区）全面完成书记主任“一肩挑”，把真正“想干事、能干事、干成事”的村两委班子选了出来，实现了新村新人新气象的良好局面。统计显示，该镇新进入村（社区）领导班子人员数量占常职干部总数的比例为35%，且都是年富力强、学历较高的年轻干部，初步形成年龄结构合理、文化水平提升、农村工作经验丰富的后备干部培养体系。

　　“我们村6月份新发展的3名党员，都很不错，特别是前段时间下大雨时，他们都在抢险救灾第一线，非常辛苦，太感谢他们了。”贞元村二社村民宋宗琼说。

　　据了解，该镇始终把好发展党员“入口关”，重点从致富能手、返乡创业大学生、优秀农民工等群体中发展党员，并征求公安、纪检等部门意见，广泛倾听群众口碑，提高准入门槛，真正做到“优中选优”，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。通过严格落实“三会一课”制度，开展“党员干部志愿服务”“走访慰问困难老党员”等系列主题党日活动，进一步凝聚民心，汇聚起乡村治理的强大合力。

　　当好“主配角”，发挥群众主体作用

　　“关于我们村的旅游规划，刚才设计单位已经作了说明，究竟还有哪些需要做，该怎么做？请大家提出来，我们共同商讨。”村总支部书记童小江说。

　　在龙台村会议室，这已经是第四次召开群众意见征求会议了，镇政府、村委会、规划设计公司、群众代表等单位人员全部到齐，旨在通过深入沟通、反复协商，把村庄建成村民满意的样子。像这种热火朝天的会议，龙台村每年都要开很多次，讨论的都是来自本村的焦点问题，比如人居环境整治、集体经济发展等贴近村民实际需要的重难点问题。

　　为有效调动群众参与乡村治理积极性，该镇不断丰富内容和形式，摸索出坝坝会、茶话会等群众乐意接受的方式，“村社干部干，群众周边看”现象得到有效扭转。与此同时，该镇始终坚持“提—议—评”相结合，群众提需求，事前开会决议，事后开会进行满意度测评，确保群众的意愿能达到，实施过程不走样。

　　“每次村上有重大事情，或者涉及村民利益时，我们都要开大会讨论，以前村干部讲得多，现在，都是我们主动说想法、提意见。”龙台村村民李明全说。

　　角色的转换，更多体现的是从乡村管理到乡村治理的巨大进步。镇村干部、村民小组长、党员等“微治理”力量主动“唱好配角”，搭建交流沟通平台，引导群众参与公共事务决策、管理和监督，让群众在乡村治理中“唱主角”，充分发挥群众的聪明才智，特别是邀请利益相关者全程参与，在保障当事人利益情况下，努力形成大多数群众可接受的方案。逐步建立起党委政府领导、群众参与、法治保障的乡村治理路径，打造共建共治共享的乡村治理格局。

　　打好“组合拳”，防范化解矛盾纠纷

　　“这是我今天化解的宅基地争议矛盾，之前，两家人因为修房子问题闹得不可开交，且愈演愈烈，我们一直跟踪调解，终于在今天，把这个问题解决了，可以销号了。”红庙村支部书记黄兵指着台账说。

　　记者看到，这是一本全镇统一制作的矛盾纠纷排查登记簿，上面清楚的写着矛盾纠纷当事人姓名、联系方式、矛盾产生时间及事由等相关信息，每次调解结果，他都要让双方在登记簿上签字确认。

　　据介绍，该镇建立了一套领导干部包片、驻村干部包村、村社干部包户的定期走访机制，深入农户，从源头上摸清矛盾隐患点，根据常见矛盾纠纷类型，以村为单位，分门别类建立矛盾隐患排查台账。利用镇党委党校培训班，组织村组干部学习民法、环境保护法、土地承包法等农村常用法律知识，逐步养成运用法治思维调解矛盾纠纷习惯，邀请优秀调解员现身说法，以实际案例向村民进行普法宣传。

　　“我觉得通过培训班，给村干部讲农村常用法律，有助于我们提高法律知识，我们懂得多了，给村民讲得就多了，大家的法律意识增强了，很多胡搅蛮缠的事情就很容易解决。”黄兵说。

　　同时，进一步发挥镇综治中心作用，整合信访、司法等部门资源，设置信访接待室、法律援助中心等部门，安排专门人员集中办公，实现从接待受理到办理回复一站式服务。同时，拓宽网格化管理思路，按照“小事不出村、大事不出镇”原则，每个村设置一个村级矛盾纠纷调处室，建立由老党员、老干部、威望高的人组成调解队伍，及时有效化解群众矛盾纠纷，构建和谐稳定的乡村氛围。