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    增强系统观念 强化系统思维 四川达州市推进重点行业领域治理“系统化”

    2021-10-28 15:29:05

      本网讯(王永明 记者 汪子尧)“渠县就业服务管理局副局长何某等2人违反工作纪律,2020年在开展职业技能培训和创业培训中,未对学员进行有效管理,导致64名培训学时不足的学员通过培训,并拨付学员补贴、培训机构补贴资金共计12.38万元,造成财政资金损失。”2021年6月,何某、周某受到党内警告处分。

      案件查处后,该县庚即启动“直击庭审以案明纪+检讨反思以案说纪+宣布决定以案讲纪”喊醒教育机制,针对查处的典型案例,督促各行业领域深刻剖析,通过查处一案、警示一片、治理一域,把重点行业领域廉政风险防控引向深入。

      重点行业领域突出问题系统治理工作开展以来,四川达州市切实增强系统观念、强化系统思维,坚持把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来,把监督体系对接起来,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,持续深化重点行业领域突出问题系统治理。

      强化系统联动形成治理合力

      按照省纪委监委部署,从去年5月开始,达州市纪委监委会同有关单位,对全市工程招投标、城乡建设、人防工程建设、医疗卫生以及就业培训、经信系统项目资金管理等“4+2”重点行业领域突出问题进行系统治理。

      围绕新时代纪检监察工作的新形势新任务新要求,达州市纪委监委在重点行业领域突出问题系统治理中,着力在“系统”二字上下功夫,切实增强系统观念,运用系统思维,全面推进治理工作走深走实。

      结合省纪委监委重点行业领域突出问题系统治理工作方案,达州市纪委监委将治理任务分解成30项清单,把责任具体落实到各纪检监察室和相关派驻纪检监察组,并明确25个具体责任部门(单位),实现目标任务条理化系统化。同时,由市纪委监委7名班子成员分片挂包,每季度开展一次调研督导,查找突出问题,督促整改落实,以系统工作治理的实际成效检验政治忠诚和责任担当。

      达州市纪委监委注重系统推进,市级各部门按照系统治理要求,分别成立领导小组和工作专班,强化上下内外协调联络,并加强与派驻纪检组、各县(市、区)协同联动,构建一张横到边纵到底的系统治理网络。积极破除行业系统“藩篱”,邀请人大代表、政协委员、相关部门和社会群众代表及服务对象等各界人士参加到系统治理工作中,探索聘请专业律师指导行政执法及系统治理工作,从源头上杜绝、防范和化解执法风险。

      针对中心城区内的通川区、达川区和高新区未设立人防机构的实际,达州市加强审批链条上部门协商联动,规范审批流程,切实优化营商环境,坚持“一盘棋”统筹布局。

      “每周收集各重点行业领域系统治理工作情况,每2周督促各牵头部门按照时间节点逐项抓好落实;每4周召开一次协调会、调度会听取工作进展,通报存在问题。”开江县坚持通过“124”工作机制,强化工作统筹联动。

      不仅是开江县。各县(市、区)党委政府全面落实主导责任,按照“党委政府主导、纪委监委主推、县级部门主抓”的工作原则,分层分级加强统筹。各级党委政府主要领导对系统治理工作亲自研究、亲自督办、扎实推进责任落实和工作落实,各级纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,强化跟进监督、全程监督,督促系统治理各方面责任落实。

      坚持系统推进实现标本兼治

      “召开座谈会9次,发出社会评价调查问卷320份,收集企业有效建议意见85条......”针对全市深化建筑企业资质审批突出问题系统治理工作的相关问题,达州市新制发了《关于进一步加强建筑企业业绩审查及监督管理的通知》等4项制度,重新修定完善了《达州市建筑业企业资质审批实施细》等3个文件,不断编制更加科学严密的制度“笼子”。

      为从根本上解决工程招投标领域的突出问题,达州市强化电子交易管理,全面推进不见面开标,持续推进异地远程评标,不断优化在线异议答复系统。目前,已实现市政、房屋、交通、水利项目施工及监理不见面开标系统上线运行,不见面开示项目总数54个,项目预算控制价达145414万元;完成远程异地评标工程建设项目83个,成效金额152495万元,节约资金8438万元。

      着眼常态化机制建立,达州市卫生健康委依托质控专家库组建固定的系统治理专家库,常态化组织专家巡查,规范医疗行为。积极接入省医保一体化大数据平台,完善智能审核系统,全方位打造全市医保基金智能监管平台,对违规违法失信信息,加大惩处约束力度,实现联合惩戒。

      达州坚持以重点行业领域突出问题治理工作为契机,紧扣市委“新阶段七问”之“面对群众期盼,我们怎么去顺应”,结合“我为群众办实事”和“千名纪检监察干部进万家”活动,紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事,持续整治群众身边的腐败和不正之风,解决好群众的“急难愁盼”问题。

      据了解,今年以来,全市纪检监察机关督促各行业部门自查发现问题2870个,完成整改2742个,主动移交问题线索70条,主动说清问题859人;监督检查发现问题437个、推动完成整改356个,收集问题线索179条,查处问题96个,处分108人、处理115人,移送司法12人,追缴退赔1368.41万元,推动解决了一大批群众反映强烈的问题,促进社会公平正义,保障群众合法权益。

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    增强系统观念 强化系统思维 四川达州市推进重点行业领域治理“系统化”

    2021-10-28 15:29:05

      本网讯(王永明 记者 汪子尧)“渠县就业服务管理局副局长何某等2人违反工作纪律,2020年在开展职业技能培训和创业培训中,未对学员进行有效管理,导致64名培训学时不足的学员通过培训,并拨付学员补贴、培训机构补贴资金共计12.38万元,造成财政资金损失。”2021年6月,何某、周某受到党内警告处分。

      案件查处后,该县庚即启动“直击庭审以案明纪+检讨反思以案说纪+宣布决定以案讲纪”喊醒教育机制,针对查处的典型案例,督促各行业领域深刻剖析,通过查处一案、警示一片、治理一域,把重点行业领域廉政风险防控引向深入。

      重点行业领域突出问题系统治理工作开展以来,四川达州市切实增强系统观念、强化系统思维,坚持把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来,把监督体系对接起来,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,持续深化重点行业领域突出问题系统治理。

      强化系统联动形成治理合力

      按照省纪委监委部署,从去年5月开始,达州市纪委监委会同有关单位,对全市工程招投标、城乡建设、人防工程建设、医疗卫生以及就业培训、经信系统项目资金管理等“4+2”重点行业领域突出问题进行系统治理。

      围绕新时代纪检监察工作的新形势新任务新要求,达州市纪委监委在重点行业领域突出问题系统治理中,着力在“系统”二字上下功夫,切实增强系统观念,运用系统思维,全面推进治理工作走深走实。

      结合省纪委监委重点行业领域突出问题系统治理工作方案,达州市纪委监委将治理任务分解成30项清单,把责任具体落实到各纪检监察室和相关派驻纪检监察组,并明确25个具体责任部门(单位),实现目标任务条理化系统化。同时,由市纪委监委7名班子成员分片挂包,每季度开展一次调研督导,查找突出问题,督促整改落实,以系统工作治理的实际成效检验政治忠诚和责任担当。

      达州市纪委监委注重系统推进,市级各部门按照系统治理要求,分别成立领导小组和工作专班,强化上下内外协调联络,并加强与派驻纪检组、各县(市、区)协同联动,构建一张横到边纵到底的系统治理网络。积极破除行业系统“藩篱”,邀请人大代表、政协委员、相关部门和社会群众代表及服务对象等各界人士参加到系统治理工作中,探索聘请专业律师指导行政执法及系统治理工作,从源头上杜绝、防范和化解执法风险。

      针对中心城区内的通川区、达川区和高新区未设立人防机构的实际,达州市加强审批链条上部门协商联动,规范审批流程,切实优化营商环境,坚持“一盘棋”统筹布局。

      “每周收集各重点行业领域系统治理工作情况,每2周督促各牵头部门按照时间节点逐项抓好落实;每4周召开一次协调会、调度会听取工作进展,通报存在问题。”开江县坚持通过“124”工作机制,强化工作统筹联动。

      不仅是开江县。各县(市、区)党委政府全面落实主导责任,按照“党委政府主导、纪委监委主推、县级部门主抓”的工作原则,分层分级加强统筹。各级党委政府主要领导对系统治理工作亲自研究、亲自督办、扎实推进责任落实和工作落实,各级纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,强化跟进监督、全程监督,督促系统治理各方面责任落实。

      坚持系统推进实现标本兼治

      “召开座谈会9次,发出社会评价调查问卷320份,收集企业有效建议意见85条......”针对全市深化建筑企业资质审批突出问题系统治理工作的相关问题,达州市新制发了《关于进一步加强建筑企业业绩审查及监督管理的通知》等4项制度,重新修定完善了《达州市建筑业企业资质审批实施细》等3个文件,不断编制更加科学严密的制度“笼子”。

      为从根本上解决工程招投标领域的突出问题,达州市强化电子交易管理,全面推进不见面开标,持续推进异地远程评标,不断优化在线异议答复系统。目前,已实现市政、房屋、交通、水利项目施工及监理不见面开标系统上线运行,不见面开示项目总数54个,项目预算控制价达145414万元;完成远程异地评标工程建设项目83个,成效金额152495万元,节约资金8438万元。

      着眼常态化机制建立,达州市卫生健康委依托质控专家库组建固定的系统治理专家库,常态化组织专家巡查,规范医疗行为。积极接入省医保一体化大数据平台,完善智能审核系统,全方位打造全市医保基金智能监管平台,对违规违法失信信息,加大惩处约束力度,实现联合惩戒。

      达州坚持以重点行业领域突出问题治理工作为契机,紧扣市委“新阶段七问”之“面对群众期盼,我们怎么去顺应”,结合“我为群众办实事”和“千名纪检监察干部进万家”活动,紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事,持续整治群众身边的腐败和不正之风,解决好群众的“急难愁盼”问题。

      据了解,今年以来,全市纪检监察机关督促各行业部门自查发现问题2870个,完成整改2742个,主动移交问题线索70条,主动说清问题859人;监督检查发现问题437个、推动完成整改356个,收集问题线索179条,查处问题96个,处分108人、处理115人,移送司法12人,追缴退赔1368.41万元,推动解决了一大批群众反映强烈的问题,促进社会公平正义,保障群众合法权益。