2021-11-02 14:24:26
李国 本报记者 丁明海 蒋永飞
社区是基层治理的“最后一公里”，党群服务中心是社区开展各项工作的主阵地。四川省内江市资中县把社区党群服务中心亲民化改造作为加强城市基层治理的重要突破口，以居民需求为导向，利用3年时间（2020年-2022年），有计划分批次推进主城区社区党群服务中心亲民化改造，以优质服务凝聚居民群众。
学研结合、巧换思路 明白“为啥改”
资中县主城区社区大多修建年份已久，主体架构陈旧，以前进入社区，通常看到的是“书记室”“主任室”等行政化办公室。社区虽然设置了集中的办事服务大厅，但往往也是一排柜台把干部和群众隔开，社区办公阵地“拒人于千里之外”，群众除了日常办事，平时基本不到社区来。然而，面对“办公空间最小化、去行政化、去隔离式办事柜台”等系列要求，对于为啥改、怎么改，社区干部的脸上挂着很多问号、心中装着不少疑惑。
为有效解决问题，2020年，资中县委组织部牵头，组织相关职能部门、镇、社区负责人赴成都学习借鉴先进经验，并邀请成都市的社区书记到资中授课。2021年，又组织65名社区干部到西南交大开展为期一周的集中学习，并到多个先进社区实地取经借宝。同时，县、镇两级大量搜集全国各地社区亲民化改造的成功案例并进行广泛共享。通过“走出去”沉浸式体验和“填鸭式”海量资讯，社区干部们懂得了“破”与“立”的关系，更直观地感受到改造后的成效与便利，更树立了必须改造的决心。
示范引领、压茬推进 解决“怎么改”
党群服务中心是社区服务群众的主阵地，怎么改，群众最有发言权。为充分听取群众的意见建议，资中县通过开展民意调查、召开座谈会、发放调查问卷等多种方式收集意见建议300余条，梳理汇总后形成有效意见12条。同时，邀请成都改造经验丰富的公司到社区现场勘测并设计方案，反复征求社区干部和居民群众意见并数易其稿。为加强经费保障，确定了局部改造县财政每个补助8至10万，整体改造按照县财政70％、县管党费10％、镇党委20％的比例进行资金保障。
如今的社区党群服务中心撤下老式的柜台和办公桌椅，摆放上舒适绿植、沙发、圆桌、茶几、可收缩桌椅，曾今的水泥墙被落地窗取而代之，布局温馨、色彩明丽、氛围轻松，社区文化的大力挖掘唤醒了居民群众共同的记忆……截止到2021年8月，资中县已完成6个社区的亲民化改造，3个社区的改造工作正如火如荼的开展，其余6个社区将在2022年完成。主城区社区全部完成改造后，还将在全县范围内选择条件成熟的城郊结合部社区和集镇社区探索开展“简约式”改造，进一步拓展改造面，将改造成果惠及更多群众。
上级验收、群众评价 确保“改得好”
“阵地建好了，服务更要跟上”，在开展硬件设施改造的基础上，资中县将全方位提升社区党群服务中心的服务质效同步跟上，先后出台《资中县社区专职工作者管理办法（试行）》《加强社区专职工作者专业化职业化建设的八条措施》等系列配套文件，明确通过5年时间，全县年龄在45周岁以下的社区专职工作者必须取得社会工作师职业资格。同时，在全县社区铺开代办式、一站式、延时式、规范式、透明式服务，优化服务流程，压缩办事时限，提高便民服务效率，促进社区硬件软件“双亲民”“双便民”“双发展”。
在开展阵地验收时，验收组不仅看社区亲民化改造的项目本身，还随机抽取10名居民群众对社区服务能力、服务态度的评价，若有2名及其以上的评价为‘差’的，则不能通过验收。这种验收方式让社区干部们有了紧张感，却让居民群众有了幸福感。
下一步，资中县还将鼓励社区盘活自身资源禀赋，积极培育孵化社会组织，不断增强社区“造血”功能。通过探索购买社会组织服务，鼓励引进社会组织、社会企业为社区居民提供多元化、个性化服务，推动形成共建共享、互联互动、协同发展的城市基层治理格局。
2021-11-02 14:24:26
李国 本报记者 丁明海 蒋永飞
社区是基层治理的“最后一公里”，党群服务中心是社区开展各项工作的主阵地。四川省内江市资中县把社区党群服务中心亲民化改造作为加强城市基层治理的重要突破口，以居民需求为导向，利用3年时间（2020年-2022年），有计划分批次推进主城区社区党群服务中心亲民化改造，以优质服务凝聚居民群众。
学研结合、巧换思路 明白“为啥改”
资中县主城区社区大多修建年份已久，主体架构陈旧，以前进入社区，通常看到的是“书记室”“主任室”等行政化办公室。社区虽然设置了集中的办事服务大厅，但往往也是一排柜台把干部和群众隔开，社区办公阵地“拒人于千里之外”，群众除了日常办事，平时基本不到社区来。然而，面对“办公空间最小化、去行政化、去隔离式办事柜台”等系列要求，对于为啥改、怎么改，社区干部的脸上挂着很多问号、心中装着不少疑惑。
为有效解决问题，2020年，资中县委组织部牵头，组织相关职能部门、镇、社区负责人赴成都学习借鉴先进经验，并邀请成都市的社区书记到资中授课。2021年，又组织65名社区干部到西南交大开展为期一周的集中学习，并到多个先进社区实地取经借宝。同时，县、镇两级大量搜集全国各地社区亲民化改造的成功案例并进行广泛共享。通过“走出去”沉浸式体验和“填鸭式”海量资讯，社区干部们懂得了“破”与“立”的关系，更直观地感受到改造后的成效与便利，更树立了必须改造的决心。
示范引领、压茬推进 解决“怎么改”
党群服务中心是社区服务群众的主阵地，怎么改，群众最有发言权。为充分听取群众的意见建议，资中县通过开展民意调查、召开座谈会、发放调查问卷等多种方式收集意见建议300余条，梳理汇总后形成有效意见12条。同时，邀请成都改造经验丰富的公司到社区现场勘测并设计方案，反复征求社区干部和居民群众意见并数易其稿。为加强经费保障，确定了局部改造县财政每个补助8至10万，整体改造按照县财政70％、县管党费10％、镇党委20％的比例进行资金保障。
如今的社区党群服务中心撤下老式的柜台和办公桌椅，摆放上舒适绿植、沙发、圆桌、茶几、可收缩桌椅，曾今的水泥墙被落地窗取而代之，布局温馨、色彩明丽、氛围轻松，社区文化的大力挖掘唤醒了居民群众共同的记忆……截止到2021年8月，资中县已完成6个社区的亲民化改造，3个社区的改造工作正如火如荼的开展，其余6个社区将在2022年完成。主城区社区全部完成改造后，还将在全县范围内选择条件成熟的城郊结合部社区和集镇社区探索开展“简约式”改造，进一步拓展改造面，将改造成果惠及更多群众。
上级验收、群众评价 确保“改得好”
“阵地建好了，服务更要跟上”，在开展硬件设施改造的基础上，资中县将全方位提升社区党群服务中心的服务质效同步跟上，先后出台《资中县社区专职工作者管理办法（试行）》《加强社区专职工作者专业化职业化建设的八条措施》等系列配套文件，明确通过5年时间，全县年龄在45周岁以下的社区专职工作者必须取得社会工作师职业资格。同时，在全县社区铺开代办式、一站式、延时式、规范式、透明式服务，优化服务流程，压缩办事时限，提高便民服务效率，促进社区硬件软件“双亲民”“双便民”“双发展”。
在开展阵地验收时，验收组不仅看社区亲民化改造的项目本身，还随机抽取10名居民群众对社区服务能力、服务态度的评价，若有2名及其以上的评价为‘差’的，则不能通过验收。这种验收方式让社区干部们有了紧张感，却让居民群众有了幸福感。
下一步，资中县还将鼓励社区盘活自身资源禀赋，积极培育孵化社会组织，不断增强社区“造血”功能。通过探索购买社会组织服务，鼓励引进社会组织、社会企业为社区居民提供多元化、个性化服务，推动形成共建共享、互联互动、协同发展的城市基层治理格局。
