记者 李鹏飞

　　近日，2021全国主流媒体四川德阳行采访团走进德阳市旌阳区，来到孝感街道红伏村、德邻中心·秦宓邑家、金螺湾生态公园、孝泉镇人民政府便民服务中心，感受旌阳区城乡融合发展、城市生态公园建设和政务服务“综窗”改革推行情况。

　　孝感街道

　　两项改革的参与者和受益者

　　“我们孝感街道，既是两项改革的参与者，也是受益者。”孝感街道相关负责人介绍，2019年12月，孝感街道因两项改革“前半篇”文章乡镇行政区划改革，由原孝感镇和城北街道合并组建而来，是“旌北新区”的主战场，为谋深做实两项改革“后半篇”文章，按照区委区政府对“旌北新区”的发展规划，结合“一半田园一半城”的工作实际，明确“两带五区”的发展思路，探索出改革发展背景下的城乡融合发展新路径。

　　在上世纪60、70年代，红光因粮食高产，成为四川省农业“学大寨，赶红光”先进典型。该负责人介绍，自乡村振兴战略实施以来，红伏村成功创建省、市乡村振兴示范村、改革创新名村并上榜中国乡创地图。以省级示范农业主题公园品牌为依托，承接红光大队“学大寨、赶红光”的时代精神，探索“聚资源、融产业、享发展”的“红光共振”模式，打造红光印象·现代农业产业园，先后引进优禾尚品、勿忘我花海等9家农业公司，引导传统农业企业、专合社、种养大户转型升级，深度融合一二三产业，实现产业良性联动，农旅协调推进，农民持续增收，为乡村振兴注入“清廉活力”。

　　德邻中心·秦宓邑家

　　有机集合多维度生活场景

　　同样在孝感街道，秦宓社区的德邻中心备受关注。为深入践行建设城乡一体高品质生活示范区的奋斗目标，推动旌阳高质量发展，按照“片区级、社区级、驿站级”三级社区综合体全域布局，2021年1月，“德邻中心 秦宓邑家”作为旌阳区首个片区级社区综合体建成投入使用。总投资4760万元，建筑面积11490平方米。社区将多维度生活场景有机集合，以独特文化为载体、塑造居民社会生活的微观场域，积极探索符合旌阳特点的社区治理新路径，努力让城市展现新面貌、社区呈现新活力、市民感受新变化、社会产生新风尚。

　　据悉，“德邻中心·秦宓邑家”充分整合民政、街道、社区、第三方力量，对社区居民进行全覆盖调研、全龄段访谈，以居民实际需求为导向精准配置综合体服务功能。综合体现已设置8大类、30个公共服务项目以及17个便民生活服务项目，集成“社区服务、社区治理、社区教育、社区康养、社区创业、邻里互助”等6大场景，进一步满足居民步行可达的便捷性、生活服务的有限性、精神需求的多样性，将党政服务、便民服务、生活服务等全方位服务送到家门口。

　　“我们以社区可持续发展为目标，践行政府主导、公益优先、商业逻辑。”相关负责人介绍，综合体公益和商业布局上各占50%。其中：公益部分配置有便民综合服务中心、综合治理中心、社区配套幼儿园、创享中心、社会组织孵化中心等；商业部分引入商家17家，采取“公益+低偿”的方式为居民提供各类高品质生活服务，通过征收租金、捐赠社区微基金等方式，实现政府、企业、居民的三赢局面。

　　此外，“德邻中心·秦宓邑家”还以“指尖人工智能、微中心大联动”为建设方向，建设社区数字名片、数字地图、社区掌上活动中心、AI智慧课堂、智慧小区，积极推动智慧场景在服务、文化、生态、空间、产业、共治六大领域推广应用。利用智慧技术手段，加快互联网、大数据与基层治理深度融合，建立由1套管理队伍、整合5个基础平台数据、实现N个智慧化场景应用的“1+5+N”智慧治理模式，构建智慧化、科技化、精细化社区治理和服务体系，实现党建引领下的社区高效能治理、高质量发展、高品质生活。

　　孝泉镇“综窗”改革

　　居民办事从1小时缩至几分钟

　　“以前，如果村民要到区上办理政务事项，单程需要半个小时，来回就要一个多小时。现在直接从家里走过来几分钟就到了，现场就可以办理了。”一走进干净整洁的孝泉镇人民政府便民服务中心，中心相关负责人就给大家介绍，孝泉镇作为旌阳区首批设置的政务服务“综窗”改革七个试点之一，以优化资源配置、增强服务能力为主要抓手，多措并举推进“综窗”改革，“我们这里现在可以办理392项政务服务。”

　　据了解，中心实施阵地“四化建设”。对便民服务中心进行规范化、标准化、便民化、亲民化建设改造，完善阵地基础设施。根据辖区实际情况，建立企业一站式服务中心，企业群众办事更便利、环境更舒适。同时，启动办件“综窗受理”。改变专窗办理模式，按“一套标准”进行“前台综窗受理、后台部门审核、综窗统一发件”，服务事项从改革前的132项增加到392项，增加率197%，服务窗口从改革前的7个减少到4个，工作人员从7名减少到4名，窗口、人员精简率43%。“综窗”让“数据多跑路、群众少跑腿”，让辖区的老百姓在家门口“一窗”就可以办所有事。

　　不仅如此，中心还推进自助“全时通办”。设置孝泉24小时便民自助服务厅，通过自助服务终端设备自助办件及“快递柜”延时存取件，解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”难题，实现政务服务“24小时不打烊”。同时，积极探索“跨区通办”。利用“综窗”系统，梳理孝泉、孝德跨区通办事项25项，统一办事标准和办理流程，逐步实现政务服务横向到边。打破行政区划限制，为群众就近提供规范、透明、高效、便捷的政务服务。

　　此外，中心还开辟特色“贴心服务”。在旌阳区行政审批局指导下开展多种便民特色服务。联合农商行在镇便民服务中心开展“金融+政务服务”，助力小微企业足不出镇就能享受到专业的金融服务。以“社工站+政务服务”模式，由社工配合便民服务中心开展“委托办、延时办、预约办、上门办”，“靠前一公里”为辖区老百姓提供政务服务。

　　记者了解到，为破解传统政务服务条强块弱协调难、各自为政统筹难、信息孤岛共享难等难点痛点，做深做实两项改革“后半篇”文章，旌阳区着眼“增强服务能力”，引入“综窗”系统，改革现有的专窗办理模式，优化审批流程，整合服务窗口与审核审批部门资源，实现高频办理事项一窗线上办理，将群众办事从“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，同时与片区划分有效衔接，实现了群众办事“由难到易”， 群众跑路“由远及近”，服务效率“由低到高”，成体系构建“15分钟便民服务圈”。

　　孝泉镇是全区各镇（街道）综窗改革工作的一个缩影。今年6月，旌阳区确定了旌阳区行政审批局、孝感街道、孝泉镇、新中镇、旌阳街道文昌社区、孝感秦宓社区、新中龙居村7个试点，经过两个多月试运行，旌阳区决定以试点示范带动全面推进。

　　如今，旌阳区在试点成果基础上，正在扎实推进政务服务“全域、全时、全民通办”。