抓牢“一把手”，严以促监察改革
2018-04-19 15:29:44
基层一把手的状态，往往影响一个单位、一个地区的政治生态。佛山市近日出台《关于进一步加强对一把手监督的若干意见》，包括建立一把手权力清单和负面清单、落实一把手选人用人责任、建立一把手违规干预插手重大事项记录、公开一把手个人有关事项、加强对一把手问责等十二条措施，探索破解一把手监督难题。（《人民日报》4月16日）
2018年3月召开的全国两会，通过宪法修正案和监察法，组建国家监察委员会，标志着全面深化监察体制改革进入新阶段。全国各地纷纷围绕贯彻落实国家监察法精神要义，对监察体制进行改进。其中，佛山市近日出台了《关于进一步加强对一把手监督的若干意见》，于各地的监察体制改革而言就有很好的借鉴意义。习总书记强调：“要抓住‘关键少数’，破解‘一把手’监督难题，领导干部责任越大、岗位越重要就越要加强监督。”党政“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”，在党政领导班子中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在领导班子运转中处于督导地位，“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。因此，抓牢对“一把手”的监督，有利于推动国家监察体制改革向纵深发展。
“点穴式”监督一把手，掌控其用权决策。佛山市推出建立一把手权力清单和负面清单、公开一把手个人有关事项、加强对一把手问责等十二条措施，很好地将一把手的决策用权问题把牢，是各级政府部门不得不效仿的举措。以佛山市为例，党的十八大以来，佛山市纪委立案查处的109名市管干部中，担任或曾任一把手的有71人。而这一“点穴式”监督办法，掌控了一把手的用权决策，可以很好地规避一把手财政花钱一支笔、决策拍板一言堂、选人用人一句话的问题，在很大程度上优化了党建环境和监察环境。
“加压式”监督一把手，强化其日常监督。以前，许多一把手的落马，他们的蜕变腐化，大都是从“八小时”以外各种圈子活动的不自律开始，突显了日常监督的必要性。一把手是“关键少数”中的“关键少数”，不仅要规范干部工作圈，着力监督一把手社交圈、生活圈、休闲圈，形成监督常态化也显得刻不容缓。从“八小时”内外都加强对一把手的监督，于一把手而言无不是增加更大的压力，促使一把手时刻警惕自己的作风，促成风清气正的政治生态生成。
“减负式”监督一把手，明析其权限职责。长期以来，对一把手的监督都存在三“太”难题，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。从前，有些一把手把自己变着花样操纵班子集体决策权，擅自对“三重一大”内容作出自己的决策，绕过集体讨论的必要程序，上级太远也无法及时监督；有些一把手热衷于搞小圈子，直接提名“自己人”，或者内部酝酿选拔“意中人”，大大削弱同级或其他班子成员的话语权；使用资源方面，有些一把手利用手中的资金拨付权、行政审批权、行政执法权、司法权、建议权等收受贿赂，在分配资源的过程中谋取私利，而许多下级也是唯唯诺诺、敢怒不敢言。如今这种“减负式”监督办法，要求各单位制定公开一把手权力清单和负面清单，明确一把手不直接分管财务、物资采购和工程招投标。在很大程度上限制了一把手的决策权限，提高了上级、同级以及下级对一把手监督效果。
一把手是权力监督“关键少数”中的“关键少数”。学习佛山市的“三式”监督法，强化对“一把手”的监督，规范其从政行为，定会深入推进监察体制改革工作，尽早形成风清气正的政治生态。
（住建局 李小芳）
抓牢“一把手”，严以促监察改革
2018-04-19 15:29:44
基层一把手的状态，往往影响一个单位、一个地区的政治生态。佛山市近日出台《关于进一步加强对一把手监督的若干意见》，包括建立一把手权力清单和负面清单、落实一把手选人用人责任、建立一把手违规干预插手重大事项记录、公开一把手个人有关事项、加强对一把手问责等十二条措施，探索破解一把手监督难题。（《人民日报》4月16日）
2018年3月召开的全国两会，通过宪法修正案和监察法，组建国家监察委员会，标志着全面深化监察体制改革进入新阶段。全国各地纷纷围绕贯彻落实国家监察法精神要义，对监察体制进行改进。其中，佛山市近日出台了《关于进一步加强对一把手监督的若干意见》，于各地的监察体制改革而言就有很好的借鉴意义。习总书记强调：“要抓住‘关键少数’，破解‘一把手’监督难题，领导干部责任越大、岗位越重要就越要加强监督。”党政“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”，在党政领导班子中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在领导班子运转中处于督导地位，“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。因此，抓牢对“一把手”的监督，有利于推动国家监察体制改革向纵深发展。
“点穴式”监督一把手，掌控其用权决策。佛山市推出建立一把手权力清单和负面清单、公开一把手个人有关事项、加强对一把手问责等十二条措施，很好地将一把手的决策用权问题把牢，是各级政府部门不得不效仿的举措。以佛山市为例，党的十八大以来，佛山市纪委立案查处的109名市管干部中，担任或曾任一把手的有71人。而这一“点穴式”监督办法，掌控了一把手的用权决策，可以很好地规避一把手财政花钱一支笔、决策拍板一言堂、选人用人一句话的问题，在很大程度上优化了党建环境和监察环境。
“加压式”监督一把手，强化其日常监督。以前，许多一把手的落马，他们的蜕变腐化，大都是从“八小时”以外各种圈子活动的不自律开始，突显了日常监督的必要性。一把手是“关键少数”中的“关键少数”，不仅要规范干部工作圈，着力监督一把手社交圈、生活圈、休闲圈，形成监督常态化也显得刻不容缓。从“八小时”内外都加强对一把手的监督，于一把手而言无不是增加更大的压力，促使一把手时刻警惕自己的作风，促成风清气正的政治生态生成。
“减负式”监督一把手，明析其权限职责。长期以来，对一把手的监督都存在三“太”难题，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。从前，有些一把手把自己变着花样操纵班子集体决策权，擅自对“三重一大”内容作出自己的决策，绕过集体讨论的必要程序，上级太远也无法及时监督；有些一把手热衷于搞小圈子，直接提名“自己人”，或者内部酝酿选拔“意中人”，大大削弱同级或其他班子成员的话语权；使用资源方面，有些一把手利用手中的资金拨付权、行政审批权、行政执法权、司法权、建议权等收受贿赂，在分配资源的过程中谋取私利，而许多下级也是唯唯诺诺、敢怒不敢言。如今这种“减负式”监督办法，要求各单位制定公开一把手权力清单和负面清单，明确一把手不直接分管财务、物资采购和工程招投标。在很大程度上限制了一把手的决策权限，提高了上级、同级以及下级对一把手监督效果。
一把手是权力监督“关键少数”中的“关键少数”。学习佛山市的“三式”监督法，强化对“一把手”的监督，规范其从政行为，定会深入推进监察体制改革工作，尽早形成风清气正的政治生态。
（住建局 李小芳）
