执法项目三调整 带给人们新启示
2018-03-30 12:29:59
一个镇，该有多少项行政执法权？今年初，全省首家镇域相对集中处罚权全覆盖的睢宁县，获得“2015―2017年度江苏省政府法制创新奖”。该县以3次调整镇域执法项目的实践启示人们：放权改革要贴船下篙、重质轻量，避免一放了之和“贪多嚼不烂”，努力让基层授而能接、用好权力。（3月23日，人民网）
睢宁县获得“2015——2017年度江苏省政府法制创新奖”。该县3次调整镇域执法项目： 一是执法项目由少变多（2项变到104项）；二是执法项目由多变少（从“37+N”项到67项）；三是按问题导向加动态务实调整执法项目（从67项到“76+N”项）。
镇域执法项目起初由2项变到104项。这是睢宁县县委、县镇府2015年探索下放部分行政处罚权到乡镇的改革试点。起初他们认为：除《城乡规划法》第41条和第65条规定的两项执法权外，乡镇无其他执法权。一旦遇到违法行为，只能劝阻、不能查处，或者上报县执法部门等候“走程序”，这与基层政府承担的日益繁重管理职能不匹配。通过放权试点，结果是执法权太多难消化，即“没权想权，权来了，又愁如何用足权。”
二次调整从104项变到67项，与前者减少了37项。此次调整，县委、县政府意识到“顶层设计不够”，即执法部门没有按需“放权”，试点镇没有按需“要权”——前者以为“放权越多思想越解放”，后者认为“上面的权力不要白不要”，造成基层行政执法资源供大于求。遵循按需放权、权责对等工作思路，县里向试点镇开出“37+N”权力清单，即在拥有环境污染、违法用地、交通超限等37项共有处罚权基础上，由各镇添加“N”，集中汇总后到达67项，与前者减少了37项，形成镇域执法特色，开启了按需配置，不搞一刀切的放权执法新模式。
三次调整从67项到“76+N”项。改革试点总是兴利除弊，根据执法新需求，县委、县府在放权执法的试点中，从67项新增了9项内容，变成了76+N项。此次放权执法调整，遵循以问题为导向，实行动态务实调整。得到的结果是：仅去年，睢宁县全县15个镇办理行政执法案件7024件，是2016年的4.3倍，数量在全省居前，且无一起被行政复议和诉讼，彻底改变了以往镇政府“有责无权”的执法窘状。“
睢宁县放权执法经过三次调整，带给人们新的启示是：放权改革要贴船下篙、重质轻量，避免一放了之和“贪多嚼不烂”，努力让基层授而能接、用好权力。睢宁县委书记贾兴民说得好：“镇域执法改革要因地制宜、因势而动，今年执法项目有76项，随着改革深入，未来或许是‘76+N’项，但不管多少项，都要体现实事求是和问题导向原则，让权力放得下、接得住、用得好。”
放权执法改革要贴船下篙，重质轻量，实事求是，以问题为导向的原则，既让权力放得下，又让基层接得住，用得好。这话说得多好啊！深化改革，与时俱进是当今的热词，很多单位、很多行业，很多领导，总觉得只要轰轰烈烈地改，形式上去了，对上对下都有了交代，似乎就顺应了潮流，完成了自己的职责。改了一半天，还是老样子，既浪费人力、物力、财力，结果大家怨声载道，还不如不改。
别忘改革初衷，兴利除弊是目的。形式不重要，结果才服人。针对单位不同，行业不同，要认真研究，做到贴船下篙，重质轻量，实事求是，以问题为导向的原则，达到真改革，创实效，勇做一个顺潮流，敢担当的责任者。
（文/韶华）
执法项目三调整 带给人们新启示
2018-03-30 12:29:59
一个镇，该有多少项行政执法权？今年初，全省首家镇域相对集中处罚权全覆盖的睢宁县，获得“2015―2017年度江苏省政府法制创新奖”。该县以3次调整镇域执法项目的实践启示人们：放权改革要贴船下篙、重质轻量，避免一放了之和“贪多嚼不烂”，努力让基层授而能接、用好权力。（3月23日，人民网）
睢宁县获得“2015——2017年度江苏省政府法制创新奖”。该县3次调整镇域执法项目： 一是执法项目由少变多（2项变到104项）；二是执法项目由多变少（从“37+N”项到67项）；三是按问题导向加动态务实调整执法项目（从67项到“76+N”项）。
镇域执法项目起初由2项变到104项。这是睢宁县县委、县镇府2015年探索下放部分行政处罚权到乡镇的改革试点。起初他们认为：除《城乡规划法》第41条和第65条规定的两项执法权外，乡镇无其他执法权。一旦遇到违法行为，只能劝阻、不能查处，或者上报县执法部门等候“走程序”，这与基层政府承担的日益繁重管理职能不匹配。通过放权试点，结果是执法权太多难消化，即“没权想权，权来了，又愁如何用足权。”
二次调整从104项变到67项，与前者减少了37项。此次调整，县委、县政府意识到“顶层设计不够”，即执法部门没有按需“放权”，试点镇没有按需“要权”——前者以为“放权越多思想越解放”，后者认为“上面的权力不要白不要”，造成基层行政执法资源供大于求。遵循按需放权、权责对等工作思路，县里向试点镇开出“37+N”权力清单，即在拥有环境污染、违法用地、交通超限等37项共有处罚权基础上，由各镇添加“N”，集中汇总后到达67项，与前者减少了37项，形成镇域执法特色，开启了按需配置，不搞一刀切的放权执法新模式。
三次调整从67项到“76+N”项。改革试点总是兴利除弊，根据执法新需求，县委、县府在放权执法的试点中，从67项新增了9项内容，变成了76+N项。此次放权执法调整，遵循以问题为导向，实行动态务实调整。得到的结果是：仅去年，睢宁县全县15个镇办理行政执法案件7024件，是2016年的4.3倍，数量在全省居前，且无一起被行政复议和诉讼，彻底改变了以往镇政府“有责无权”的执法窘状。“
睢宁县放权执法经过三次调整，带给人们新的启示是：放权改革要贴船下篙、重质轻量，避免一放了之和“贪多嚼不烂”，努力让基层授而能接、用好权力。睢宁县委书记贾兴民说得好：“镇域执法改革要因地制宜、因势而动，今年执法项目有76项，随着改革深入，未来或许是‘76+N’项，但不管多少项，都要体现实事求是和问题导向原则，让权力放得下、接得住、用得好。”
放权执法改革要贴船下篙，重质轻量，实事求是，以问题为导向的原则，既让权力放得下，又让基层接得住，用得好。这话说得多好啊！深化改革，与时俱进是当今的热词，很多单位、很多行业，很多领导，总觉得只要轰轰烈烈地改，形式上去了，对上对下都有了交代，似乎就顺应了潮流，完成了自己的职责。改了一半天，还是老样子，既浪费人力、物力、财力，结果大家怨声载道，还不如不改。
别忘改革初衷，兴利除弊是目的。形式不重要，结果才服人。针对单位不同，行业不同，要认真研究，做到贴船下篙，重质轻量，实事求是，以问题为导向的原则，达到真改革，创实效，勇做一个顺潮流，敢担当的责任者。
（文/韶华）
