职业资格“挂证”是指将本人持有的职业资格证书违规挂靠到非工作单位名下，以获取报酬或谋取其他利益的行为。去年4月，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，会同住建部、环保部、食药监总局、知识产权局等行业主管部门，集中部署打击药品流通、环评、建设、专利代理等领域的挂证问题。（人民日报 2月6日）
日前，人社部公开了药品流通、环评、建设、专利代理等领域“挂证”人员名单及典型案例，严厉打击了挂证行为，初步实现了由“不敢挂”“不能挂”到“不愿挂”的转变，对于净化从业环境，维护人民群众切身利益起到了积极的作用。
挂证行为危害严重。“挂证一年，躺着拿钱”，这是许多挂证者的出发点，通过出租个人从业职格证，从而轻松获利。企业通过挂靠取得资质，可能未达到中标项目所要求的技术和管理水平，为项目建设埋下了安全隐患；另外也催生了一些专业的考证族，他们欠缺专业知识和从业经验，即使他们从事相关项目，同样也存在着严重的安全隐患。挂证这一行为严重违背了公平竞争的市场氛围，破坏了市场经济秩序，容易引起社会矛盾，极易滋生腐败，不利于经济社会的良性发展，对公众的安全构成了严重威胁。
挂证现象产生的原因。挂证现象的出现，有其特定的原因，其中之一是市场经济体制不健全，市场有需求，就有人敢于冒险去尝试，并获取了相当的利润，随着规模的扩大，逐渐形成了行业的潜规则。其中之二是监管力度不够，行业主管部门在审查资质的时候，审查方式单一且存在漏洞，监管触角没有延伸开来，监管频率没有落到实处。其中之三是违法成本过低，对于查处的挂证行为，没有产生严重后果的，一般只是吊销证书，责令企业进行整改，没有做到伤筋动骨。其中之四相关人才的短缺，由于我国正处于经济转型期，人才的培养跟不上产业结构的调整，导致一些行业人才过剩，一些行业人才不足。
整治挂证行为的措施。整治挂证行为需要多方面的配合，才能有效杜绝这种现象的发生。作为立法层面，要加快相关行业法律法规的制定，加大惩处力度，从源头上实现不敢挂。作为监管层面，要创新资质管理制度，加大准入审查力度，加强查处曝光，建立信用体系和黑名单制度，从管理上实现不能挂。作为教育层面，着力从职业教育、法制宣传、行业规定等方面教育从业人员和从业企业，从根本上实现不愿挂。
挂证行为的发生有着深刻的经济背景，建立一个有序健康的市场环境不仅是企业的需求，也是可持续发展的迫切要求，这就需要全社会的共同努力，才能有效杜绝这种现象的发生，才能更好地促进经济社会发展。
（合江县车辋镇 吕茂森）
新闻源:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2018-02/06/nw.D110000renmrb_20180206_5-02.htm 
