吴印祥 本报记者 吴文俊

　　“十三五”期间，贵阳市聚焦中高端消费，全力振兴商贸业，在改善营商环境上取得突出成绩。近日，本报记者专访了贵阳市市场监管局党委书记、局长杜林林。

　　问：贵阳市是如何优化宽松便捷的准入环境，有力激发了市场活力的？

　　答：近年来贵阳市大力深化“证照分离”“多证合一”“名称自主申报”“简易注销”“告知承诺”等商事制度改革，对市场监管领域28项审批事项实行“容缺受理、容缺办理”，对低风险食品、食品相关产品生产经营许可实行“告知承诺”审批，“简易注销”改革成为全国试点。在全省率先搭建企业开办“一网通办”平台，推进电子营业执照和全程电子化登记管理，进一步减证照、减环节、减材料、减时限，提高审批服务质量和效率，企业开办平均时间从过去的22.9天缩短至1个工作日左右。截至2020年11月底，全市市场主体总量达647386户，“十三五”期间，全市新增市场主体581631户，市场主体总量持续增长。2019年5月，贵阳市企业开办“一网通办”获国务院办公厅深化商事制度改革落实事中事后监管成效突出地方督查激励。

　　问：贵阳市采取哪些措施，努力营造公平竞争的市场环境，有力遏制了违法失信行为？

　　答：贵阳市建立公平竞争审查制度，推进公平竞争审查常态化，着力破除制度性障碍和成本，全市累计清理规章、规范性文件和其他政策措施1.04万件，其中清理涉及市场主体经济活动的政策措施396件。深入开展扫黑除恶、漠视侵害群众利益、整治保健品乱象、虚假广告、知识产权、假冒伪劣、无照经营、哄抬价格等专项整治行动，严厉查处仿冒、虚假标识、虚假宣传等不正当竞争行为，依法规范生产、经营、交易活动，市场秩序明显好转。

　　问：贵阳市维护安全放心的消费环境，目前有哪些举措，取得了什么成效？

　　答：贵阳市坚决贯彻落实“四个最严”要求，出台《贵阳市深化改革加强食品安全工作的实施意见》，以创建国家食品安全示范城市为带动，在食品药品、特种设备、工业消费品、民生计量等领域搭建了一批大数据监管平台，强化信用风险分级管理，持续开展隐患大排查、大整治、大执法攻坚行动，及时防范和化解风险，有力保障了质量安全，未发生区域性、系统性、源发性重特大质量安全事件。五线合一后的“12315”热线实现“一号对外、一号受理、高效处置”，消费维权覆盖面不断扩大，群众满意度不断提升。2019年，市民质量满意度达85.85分，同比提升0.44分，位居全国测评城市前列。

　　问：贵阳市全面实施质量强市和知识产权战略，质量发展和质量提升有哪些进展？

　　答：贵阳市实施质量强市战略和知识产权战略，深入开展质量提升行动，加强知识产权创造应用和保护，全市产品和服务质量不断提升，质量基础设施不断夯实，服务发展的能力不断增强。2017年12月28日，贵阳市获批命名全国质量强市示范城市，成为首个获批命名的地市级省会城市。2019年，全市工业产品、食品、药品、农产品质量合格率分别达到97.3%、99.2%、99.36%、99%，持续保持高位。累计参与制修订国家标准228项、行业标准86项、省级地方标准317项、团体标准53项，位居全省首位。全市共有309个机构取得相关检验检测机构资质认定证书，获批国检中心7个，质量保障能力不断增强。累计专利申请94314件，专利授权65925件，其中有效发明专利量达9582件，每万人发明专利拥有量达到13.6件，远超贵阳市“十三五”2.5件的目标。

　　问：贵阳市建立完善新型市场监管机制，有力提升了监管效能，最大的亮点有哪些？

　　答：贵阳市大力推进“双随机、一公开”监管、“包容审慎监管”和“信用监管”，建立了“双随机、一公开”监管联席会议制度，出台包容审慎监管五张清单，推进信用信息归集共享，初步建立了以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以问题为导向的新型监管机制，努力实现“进一扇门、查多项事、无事不扰”。2019年，全市298家单位随机抽取检查对象3.7万户，随机选派执法人员2.48万人次，检查结果100%公开。依托“一云一网一平台”数据共享交换平台，累计向全社会公示行政许可累计超过6.72万条，行政处罚1.08万条，并归集于国家企业信用信息公示平台。严格异常经营名录制度实施，累计将企业列入经营异常名录并公示7.3万户，依申请受理将2.86万户企业移出经营异常名录，累计开展联合惩戒1170次。

　　下一步，我们将深入贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕高质量发展的主题，全面把握“十四五”时期的新形势、新任务和新要求，推进改革创新市场监管体制机制，为推动贵阳市中高端制造，促进中高端消费，推动贵阳贵安经济社会高质量发展，提升人民群众获得感、幸福感、安全感作出市场监管部门新贡献。