汪建华 吴印祥 本报记者 吴文俊 文/图

　　“十四五”期间，贵州省金融业将如何落实部署，在助力乡村振兴方面发力？近日，本报记者专访了中国人民银行贵阳中心支行党委书记、行长文洪武。

　　问：过去几年，贵州金融系统在金融扶贫方面开展了大量工作，为助推贵州省按时高质量打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。请您首先总结一下贵州省金融业支持决战决胜脱贫攻坚工作的主要成效。

　　答：过去几年，人民银行贵阳中心支行积极发挥金融扶贫牵头单位作用，推动全省金融系统紧紧围绕人民银行金融精准扶贫部署和贵州省委省政府“大扶贫”战略，切实加大有效信贷投入，提升金融服务水平，为贵州省脱贫攻坚提供了重要战略支撑，形成了“投入大、成本低、覆盖广、产品多、效果实”的金融扶贫格局。一是贫困地区金融资源投入不断加大。发挥好央行资金的带动作用，提升货币政策工具运用效果，累计发放扶贫再贷款1360亿元，占全国的20.3%。在央行资金引领下，全省金融系统牢牢抓住贵州扶贫重点难点，过去5年，全省累计投放金融精准扶贫贷款7584.4亿元；2020年末，贵州省金融精准扶贫贷款余额4533亿元，连续多个季度位列全国第一。二是金融基础服务加快完善。“十三五”期间，贵州深入实施“五个全覆盖”和“十延伸十服务”行动，推动银行下沉服务重心，贵州银行、贵阳银行、村镇银行实现了县域全覆盖，农信系统实现了乡镇网点全覆盖，全省形成了农字号金融机构为主体、多类型机构共同参与的局面。三是农村金融改革创新持续深化。顺利实施“两权”抵押贷款试点，为进一步深化贵州省农村土地制度改革积累经验。推动农信社治理结构和经营机制改革，推动全省61家农信社改制为农商行，占全省农信系统比例72.64%；深化农村金融机构利率市场化改革，新发放贷款参考市场化报价利率占比超99.5%。四是农村金融生态建设深入推进。我们连续7年开展县域金融生态环境测评，推动地方政府严厉打击逃废债，维护金融债权。组织涉农机构加强对农户和新型农村经济组织信用信息的采集和更新，同时持续深入开展信用户、村、乡（镇）的创建，全省农户建档率达到100%，信用村达到1.3万个。

　　问：中央一号文件强调要“巩固深化拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴接续的金融服务”，您在贵州省金融机构行长联席会议以及调研走访中也多次强调这一点。接续过程中需要关注哪些方面，近年来人行贵阳中支在做好接续方面开展了哪些工作？

　　答：当前，脱贫攻坚取得决定性成就，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，但只是解决了“两不愁三保障”的问题，相对贫困仍然存在，下一步还要重点做好以下几个领域的接续：一是对脱贫人口的支持接续。二是对产业发展的支持接续。三是对易地扶贫搬迁的支持接续。四是对基础设施建设的支持接续。五是对重点地区的支持接续。

　　近年来，我们围绕以上重点领域的接续进行了积极探索，开展了一系列工作。一是强化乡村振兴金融服务夯实制度保障。2019年，联合五部门印发了《关于金融服务乡村振兴的实施意见》，结合贵州实际从完善乡村振兴金融体系、加大乡村振兴金融支持、满足乡村振兴金融服务等8个方面明确了26条举措，系统性推动乡村振兴金融支持工作。同时，每年通过下发金融扶贫工作方案、信贷政策指引，开展涉农、扶贫信贷政策导向评估等方式，组织金融机构进一步优化信贷结构，加大对乡村振兴重点领域的资金支持。二是发挥货币政策工具的撬动作用。实施好各项货币政策工具，充实乡村振兴的资金缺口。先后探索出“一次授信，循环使用”“再贷款资金+匹配自有信贷资金”杠杆化运作等新模式，引导法人金融机构创新“一县一业”产业扶贫贷款等扶贫金融产品。三是促进政金企对接。联合贵州省地方金融监管局建立了省市县三级的政金企融资对接机制，按季开展政金企融资对接周活动；联合省农业农村厅及时梳理有融资需求的涉农企业名单，推送给银行支持。四是着力提升金融支农能力。推动农信社、村镇银行等农村银行业金融机构扎根农村，创新金融产品，服务农业农村。

　　问：在服务乡村振兴方面，贵州省金融业已形成哪些特色实践？特别是在农村金融产品和服务方式创新方面，请您分享一些案例和经验。

　　答：近年来，全省金融系统结合贵州实际，在支持贫困人口、产业发展、金融政策宣传等方面深耕细作、点面结合，形成了一批具有推广价值的典型经验模式。比如“深扶贷”再贷款运作模式，它利用支农（扶贫）再贷款及配套信贷资金推动产业资金投放，同时给予相对优惠的贷款利率，重点支持带动效应较强的特色产业。通过向贫困户提供就业、收购贫困户农产品或与贫困户签订种养殖合同、引导贫困户入股等途径，带动贫困户参与现代农业产业经营，切实增强贫困地区产业发展的内生造血功能。截至2021年3月末，全省累计发放“一县一业深扶贷”44.43亿元，支持农业企业及其他组织约2.8万户，带动4.5万余户农户增收就业。又比如“脱贫成效巩固提升e贷”，该产品由农业银行贵州省分行和扶贫部门创新推出，重点支持已脱贫农户参与贵州省12个农业特色优势产业发展，贷款利率不高于1年期LPR，并对申请5万元及以下贷款进行贴息安排。通过银政合作，积极帮助已脱贫人口中产业基础比较薄弱，就业不够稳定的农户参与生产，发展产业，实现稳定增收。截至2021年4月末，已累计投放6.73亿元，余额3.49亿元，惠及农户7256户。

　　这样的产品还有很多，诸如 “龙头企业+合作社+农户”扶贫模式、“蒲公英”金融志愿服务行动等等。

　　问：您认为贵州在金融支持乡村振兴工作推动中还面临哪些困难和不足？

　　答：对照“十四五”期间贵州省乡村振兴战略和农业现代化发展规划，目前在金融支持工作中还存在一些困难和短板。一是农业发展重点领域融资问题需要解决。二是农村金融生态环境仍需优化。三是机构服务乡村振兴的能力还需提升。四是地方配套机制政策还有待完善。

　　下一步，我们将深入落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，努力补齐“三农”金融服务短板，全力支持贵州省在乡村振兴上起好步、开新局。